一、存在的问题及原因
1.组织力量满足不了实际需求。主要表现是党建工作任务落实不够到位，习惯沿用老办法、土办法，业务水平不高;党建队伍年龄老化，活力不够，创造力不强;后备力量储备不够，出现青黄不接的现象。究其原因，主要有三个方面。一是责任不清。主要是不清楚具体的党建责任和任务，上级要求什么就做什么，别人做什么就学什么，没有自己的方向和目标，主动作为不够。二是流动不畅。主要是村干部工作年限一般都很长，且基本没有流动性，虽然偶尔有岗位轮转，但工作内容区别不大，久而久之产生了疲惫和厌倦，活力不足。三是资源不多。现在农村多是“386061”部队，难以发展35岁以下年轻优秀人才，党员队伍、村干部队伍逐渐呈现老龄化，村干部后备力量储备不够。
2.基础保障满足不了实际需求。主要表现是农村的基础设施建设有所欠缺，不能满足党员群众日益增长的物质文化需求;运转不够顺畅，一些工作难题不能及时解决;落实保障存在打折扣的现象，好政策没有落地生根。究其原因，主要有三个方面。一是投入偏少。主要是在财政投入方面，类似扶贫攻坚、美丽乡村等财政投入只是个别点村，其他大部分村享受不到实惠。加上村级的投入能力有限，招商引资能力不够，整体的投入偏少。二是落实偏软。主要是在制度、政策落实方面，存在落实与不落实一个样，落实较好与较差一个样，制度、政策的保障作用发挥不够。三是标准偏低。主要是在待遇保障方面，虽然逐步提高了村级低限运转经费和村干部待遇，但与村级的实际运转需求和村干部的工作强度相比，相对偏低。
3.服务水平满足不了实际需求。主要表现是对群众的困难束手无策，一些矛盾难以化解;服务中心工作不够到位，党建的统揽作用发挥不够;服务经济水平不够，村级资源利用率不高，村集体经济不活。究其原因，主要有三个方面。一是服务意识不强。主要是没有处理好管理与服务的关系，摆正好公仆与主人的位置，互换好群众和党员的身份，服务态度不够端正，主动性不强。二是服务能力不足。由于软件硬件设施不完善，干部能力有限，开展为民服务时只能简单地听一听，敷衍地推一推，大声地吼一吼，解决不了实际问题。三是服务举措不新。主要是不善于运用组织力量，发挥党员群众的作用，没有畅通的服务渠道和好的服务平台，尤其是在服务中心工作和经济发展方面一筹莫展。
二、意见和建议
1.落实党建责任。一是要明确责任。要制定农村党组织书记、党组织班子成员党建责任清单，条目式地列出党建工作的具体任务，并明确具体要求，为村党组织班子成员履行党建责任提供详实的依据。二是要评议责任。上级单位部门要定期召开党建工作点评会，及时评议党建责任落实情况，并督促相关农村基层党组织及时整改落实。每年组织1次党建工作专项述职，邀请上级单位负责人、熟悉本辖区党建工作的有关人员、“两代表一委员”、党员群众等多层面代表进行测评打分。三是要考核责任。要开展日常性纪实和年度性考核，并根据日常纪实、专项督查、年度考核、述职测评的结果，形成对相关责任人履行党建责任的综合评价结果。要根据综合评价结果实行严格的奖惩，树立抓好党建是最大政绩的理念。
2.强化基本保障。一是要强化组织保障。要落实“农民大学生培养计划”，发挥“大学生村官”的作用，吸引年轻优秀人才回乡发展，不断提升农村基层党组织队伍的力量;要定期召开民主生活会和组织生活会，严格执行民主集中制，提升农村基层党组织凝聚力;要强化“三会一课”、“四议两公开”等制度的落实，推动农村基层党建工作规范化。二是要强化阵地保障。要设立专项资金，采取以奖代投的形式推动村级活动场所建设;按照“一站六室”的要求，落实阵地规范化建设;制定《村级活动场所使用和管理办法》，切实发挥村级阵地的作用，不断夯实农村基层党建工作的战斗堡垒。三是要强化经费保障。要建立村级低限运转经费增长机制，满足村级运转的实际需求。要逐步提高村干部和退职村干部的基本待遇，激发村干部干事创业的积极性。
3.完善服务机制。一是要开展联点服务。每名区县市领导干部要联系1个农村基层党组织，带头建立党建工作示范点;每个市直单位要联系1个农村基层党组织，定期开展服务活动;每名乡镇党委班子成员要联系1-2个村级党组织，开展督促指导和联系帮扶工作。二是要落实坐班服务。要严格落实“村干部坐班制度”，配套制定工作制度，确保工作按需到位;制定纪律制度，确保人员按时到位;制定考核制度，确保服务按质到位，规范村干部坐班工作，推动村干部扎实开展为民服务。三是要创新组团服务。要组建乡镇党代表、片组长、党群互助组等多种服务团队，推动党员群众以组团的形式开展相互服务，创新服务形式，提升服务水平。
4.抓好项目帮扶。一是要抓好“扶贫攻坚”项目。要以扶贫攻坚为契机，加强群众的生产技能、技术培训，提升村级生产力水平;加大投融资力度，完善村级水、电、路等基础设施建设，改善群众居住环境;挖掘村级特色产业，建设特色项目，提高群众的基本收入和生活质量。二是要抓好“美丽乡村”项目。要结合美丽乡村建设，重点抓好农村环境卫生综合整治，做到村容整洁环境美;抓好民德民风建设，做到乡风文明身心美;抓好乡村生态旅游，做到创业增收生活美，全面建设宜居、宜游、宜业的美丽乡村。三是要抓好“一村一品”项目。乡、村两级要依托资源优势, 在文化、经济、党建等方面，发展一批特色明显、农民参与程度高、示范效果好的项目，打造村级品牌，增强村级竞争力。
