自治区党委八届八次全委(扩大)会议提出，必须坚持依法治疆和以德治疆相结合，用好“五把钥匙”：思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。
提出时间
1.最高是在1月17日自治区“两会”上初步提出。
2.10月3日、10月10日，张春贤书记在吐鲁番、伊犁调研时完整提出了“五把钥匙”的理念。
3.11月，在自治区党委八届八次全委(扩大)会议上将“五把钥匙”正式写入全会文件中。
精神内涵
“五把钥匙”是把握主要矛盾、突出重点问题的具体体现，是“具体问题具体分析、是什么问题就按什么问题处理的”具体体现，是坚持理论指导实践、实践提升认识的具体体现，是战略思维、系统思维、底线思维和群众路线的有机统一的具体体现。
时代意义
它是推进新疆社会治理体系和治理能力现代化的科学理念，是深入推进“去极端化”工作必须长期坚持的基本原则，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的科学方法。
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“五把钥匙”是自治区党委立足当前、着眼长远的正确抉择，完全符合新疆工作实际。哈密地委、行署坚持把“五把钥匙”作为“去极端化”的根本遵循和治本之策，集全地区之力深入推进，取得了初步成效。
一、用足“统一思想”的钥匙，巧解思想问题之锁
一是落实“去极端化”工作“一把手”负责制。哈密地区党委“一把手”把主要精力放在抓“去极端化”工作上，政府主要领导直接抓，对扎实开展“去极端化”工作的原则、方法、力量组织等方面作了细致的安排部署，做到了认识到位、经费到位、人员到位。二是在解决思想认识问题上下功夫，开展了声势浩大的“去极端化”宣传教育培训。截至目前，哈密地区共开展“去极端化”宣讲1000余场次，听众达20万余人次。三是沉下去、听真话、摸实情，扎实有效地开展受宗教极端思想影响人员的教育转化工作。哈密地区党政主要领导以身作则、率先垂范，亲自到重点乡镇开展工作，广泛了解社情民意，专门约受宗教极端思想影响的人员进行封闭式个别谈话，使他们的思想从根本上得到了感化。截至到去年9月底，哈密地区非正常留大胡须、着吉里巴甫服人员，已全部主动刮掉了胡须、脱去了吉里巴甫服。
二、用活“文化引领”的钥匙，巧解文化问题之锁
一是将本地干部编写的《新疆精神之歌》制作成维吾尔、汉、哈萨克三种语言的光碟3万张，发放到机关、学校、医院等，在各族干部群众中开展大传唱活动，并编排成广场舞全面推广普及。二是不断加大财政投入力度，进一步加强农村公共文化服务阵地和配套设施建设。三是积极开展“四讲四送”活动。通过讲科技致富、讲发展变化、讲惠民成果、讲民族团结宗教政策，送政策法规下乡、送文化体育下乡、送医疗卫生下乡、送科技知识下乡，提高了人民群众法律意识和科技致富能力。四是积极开展丰富多彩的文体活动。如：去年在诺鲁孜节前夕，在哈密市五堡镇组织开展了阔克麦西热甫活动;先后举办摔跤、拔河、乒乓球等体育比赛，受到群众的普遍欢迎。五是积极树立正面典型。组织开展了“为国教子、以德育人?让儿童在阳光下成长”“争做新时期合格母亲”活动;为18对各族老人举行了以“风雨同舟50年、相濡以沫到白头”为主题的金婚庆典，有效地激发了各族干部群众和睦相处、团结友爱、感恩爱国的强烈愿望。
三、用好“尊重习俗”的钥匙，巧解习俗问题之锁
一是互学文化，增进各民族间文化认同。如，组织各族妇女开展了服装秀大赛、民族传统美食大赛，城乡汉族群众跳麦西热甫、唱少数民族歌曲，少数民族群众演唱秦腔、京剧、豫剧，各族群众一起扭秧歌、打太极、抖空竹、耍社火等活动，多元交融、开放包容、文明和谐的民族团结氛围越来越浓。二是在各族干部群众中广泛开展读书交流活动，互学优秀文学作品，筑牢各民族共有精神家园。三是各民族间相互学习先进的生产方式、生活方式、生产
经验、生产技能及思想观念，在潜移默化中强化了现代意识。四是互学语言。在党政机关和企事业单位、基层组织深入开展了“每周一句话”“每周一课”学习“双语”活动。同时，大力倡导汉族群众学唱维吾尔语歌曲、学习朗诵维吾尔语诗歌，少数民族干部学唱汉语歌曲、学习朗诵汉语诗歌。
此外，还积极开展“民族团结手拉手”等融情实践活动，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起;积极推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，着力营造各民族之间交往交流交融的浓厚氛围。
特别是针对受宗教极端思想影响的人员，我们通过帮扶的办法，以心换心、争取人心、赢得民心。比如，财政投入资金300万元，积极支持新世纪服装厂等企业在哈密市五堡镇等乡村建立分厂开办民生工业，吸纳250名五堡农民就业，其中相当一部分曾经是蒙过面纱的妇女;为五堡镇协调解决50个公益性岗位，其中安置12名帮教对象就业;扶持成立农民专业合作社34个，吸纳61名帮教对象进入合作社;奖励重视教育的家庭，有30多个受宗教极端思想影响人员转变观念，送子女上汉语学校。
四、用准“宗教规律”的钥匙，巧解宗教问题之锁
一是注重抓好各级领导干部马克思主义宗教观和宗教政策法规的学习培训。二是不断强化少数民族领导干部联系清真寺、联系宗教人士“两项制度”，有效地确保了宗教领域的安全稳定。三是严禁宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育，严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序，严禁宗教极端势力干预世俗生活，既要尊重信仰宗教的自由，也要尊重不信仰宗教的自由。四是巩固和落实在宗教工作中形成的行之有效的政策、机制和措施。只要是寺管会、宗教人士能够解决的宗教领域一般事务，决不动用政法力量和行政强制手段，有效避免引发信教群众反感，激化矛盾。五是充分发挥爱国宗教人士的作用。积极督促宗教人士把伊斯兰教主张的爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动之中，团结广大信教群众确立正信，较好地抵制了宗教极端思想的影响。
五、用狠“法治严打”的钥匙，巧解暴恐问题之锁
一是大力宣传理念，坚决以法治抵制宗教极端思想渗透。在全地区广大干部群众中大力普及法律常识，积极推动“一反两讲”和法治宣传教育进社区、进村组、进学校，入户到人、入脑入心。组织爱国宗教人士开展“卧尔兹”巡回演讲和“主麻日”讲经、解经，邀请自治区宗教界有威望的爱国宗教人士进行“去极端化”宣讲，在宗教界开展以“发挥正能量共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习月和维、汉两种语言的新编《卧尔兹》演讲比赛等活动。二是坚持严打高压，形成有效震慑。牢固树立“平时即战时”的理念，加大“网格化”巡逻防控密度，有效落实了2分钟到达巡区内任何位置、重点部位实现1分钟处置的硬性要求。建立社会情报信息员队伍，设立情报奖励基金，广泛发动各族群众主动检举揭发、提供犯罪活动和嫌疑人员线索，真正形成暴恐分子“老鼠过街、人人喊打”的社会氛围。
