浙江辅警改革新政策及新方案【全文】最新消息,2017年浙江辅警改革关于工资待遇福利标准
警务技能展示、体能测试、面向辅警招聘文职人员、季度“辅警之星”评比……作为全市公安辅警改革的试点单位，海盐县公安局坚持用改革的思维谋事，以规范的制度管人，大胆探索、勇于实践，在稳定队伍、规范管理、置换警力等方面取得初步成效，辅警改革真正驶入了快车道。
竞争上岗 薪酬保障
一直以来，薪酬待遇偏低是制约辅警队伍良性发展的重要原因。该局直击问题要害，建立辅警薪酬保障机制，用“等级化管理”为改革打响“第一炮”。“等级化管理”即将全局的辅警分为三级七档，根据从事警务辅助工作年限、考核结果等情况进行层级分档并逐级晋升，享受相应的职级津贴，让辅警看到“涨薪升级”的希望。
同时，该局尝试通过职务等级竞聘，为辅警中的优秀人才开通上升渠道，激发辅警工作活力。近日，公安面向全局辅警队伍公开招聘文职（技术）人员，因该岗位的年工资待遇高于一般辅警，吸引来30多名辅警报名，个别岗位招聘人数比例达1:10。
“以前我们干多干少一个样，工资都是一样的，工作没什么动力。”就职于经侦大队的辅警范沁琳说道，“这种形式的招聘能让我突然意识到要挖掘自身潜力，我一定要好好表现，增强竞争力。”
制度管人 严肃纪律
以前，由于辅警队伍缺少相关的规章制度，辅警无故迟到早退、工作时间未按规定着装等现象屡禁不止。为此，海盐公安出台《警务辅助人员管理记分办法（试行）》《警务辅助人员奖惩办法》等一系列管理办法，为规范辅警的行为举止念了“紧箍咒”。
“所里组织全体辅警学习了《记分办法》，对我们的触动还是挺大的。”通元派出所辅警许盛霞说，“以前在综合指挥室里看视频，会跷个二郎腿什么的，现在若是被查到这种违反警容风纪的行为会扣分，1分就是50元，不仅影响收入，还影响所里的考核。”目前，海盐辅警队伍原先松松垮垮的局面大为改观。
提升技能 素质过硬
集中轮训、警务技能展示、体能测试、辅警之星评比等一项项措施的出台，精神与物质的双重激励，海盐公安在提高辅警整体战斗力上下足功夫。近日，该局举办警务辅助人员技能展示活动大赛，来自交警大队、巡特警大队、各派出所的11支代表队共110名辅警参加比赛。
比赛时，辅警们个个精神抖擞，动作整齐，其严整的警容、高昂的士气、优良的作风和过硬的素质, 充分展现了广大警务辅助人员过硬的作风和严明的纪律，给大家留下了深刻的印象。
据了解，海盐公安大刀阔斧的辅警改革，使辅警们看到了希望，工作积极性、集体荣誉感大大提高，辅警队伍的流失率从25%降到7%，改革已初显成效。下一步，该局将为辅警统一制作制服、标志，使队伍从内到外都更加规范化
具体建议如下：
一、建议全国人大修改《人民警察法》。
将辅警写入法律并明确规定辅警法律地位、辅警的权限与职责。
二、 建议由国务院制定《公安机关辅警管理条令》。
细化规定辅警的有关法律身份、权利、义务、教育、训练、待遇、保障、休假休息、招录、奖惩、辞退等事项。
三、 建议通过上述的法律、法规明确赋予辅警必要的权力。
要彻底改变“辅警什么都不能做、却什么都要做”的局面。基本原则是不行使案件调查权、侦查权、行政审批权、许可权，案件最后的处理决定权。我们认为可以赋予以下这些必要的权力：如驾驶警车、任职社区警员、调解不作为案件处理的一般群众纠纷、社区重点人口管理、独立管理外来人口、巡逻防控、紧急情形下控制犯罪嫌疑人;查阅监控录像;疏导、维护交通;查纠交通违章、张贴罚单、摄像取证、查阅车辆登记信息等非交通事故案件处理权。
上述这些权力实际上很多都是让辅警做，现在无非就是公开明确下来。可以不必在民警的指挥下，这些权限应准予辅警独立行使。.
四、 建立并扩大公安基层党组织面向辅警发展党员制度。
实际上有的市县公安局早就向辅警发展党员了。但目前公安部没有下文全国统一、而只是个别的地方性政策，而且发展的党员数量非常少，几乎是凤毛麟角。建议国务院、中组部、公安部下文明确下来，全国公安机关发展党员上辅警与民警一样。不另眼相看、不差别对待。让优秀辅警能融入基层党组织大家庭。
五、 建议建立推荐优秀辅警党员到村、居委员任职制度，拓宽辅警职业空间。
对优秀党员辅警同志，根据其自愿申请和组织推荐相结合的原则，可以到村、居委会任职书记、副书记、委员;可提名为村、居委会主任候选人。村、居委会干部也不是行政事业编制，因此不会占用编制。这实际上是完全可行的。当然这需要国务院、中组部、公安部层面联合下文，形成制度固定下来，在全国公安系统施行。实际上，有的地市早有这样的先例。这也是拓宽辅警晋升空间的一个创新。的确值得全国推广。更是解决老辅警安置的一个好渠道。
六、建议建立专门面向辅警招警的制度。建立面向辅警招录民警的机制。
拿出部分公安编制来，专门面向辅警招警。规定服务满4年的辅警即可报考。但要注意到工龄长的老辅警普遍年龄超过招警的30岁年龄限制。他们工作时间长，不能因为年龄超龄而不能报考。要结合考虑工龄与年龄，给予政策关怀。实际上，让老辅警跟刚出校门的学生一起考，这也不太公平。贵州省早几年就这样做了。不过年龄超过30岁的辅警没有报考资格。就算工龄再长也枉然。这是对老辅警的不公。
七、 建立辅警内部层级晋升制度。
设立辅警警衔等级与辅警职务、职级层级，建立辅警晋升通道。通过辅警层级挂钩工资待遇。这方面如广东等省制定了这方面的制度，值得借鉴。
八、 建议由公安部统一全国辅警制服、标识。由公安部统一设计辅警制服与标识样式。
其制服标识既要区别于民警又不能差别过大。近日洛阳、抚州、温州、沈阳各地接连爆出袭警案。并出现辅警被刺死的严重后果。显然，辅警挨打挨杀大大多于民警。而日常的辱骂、刁难、威胁就更数不胜数。很多不法分子根本不把辅警放在眼里。如在服装标识上差距过大，更加容易导致公众歧视辅警，首先心理上就给你贴上临时工、保安的标签，如面对暴徒毫无震慑力可言。这辅警工作根本无法开展。毕竟制服标识是警察威慑力的重要象征。如香港辅警与警察的制服几乎就没有差别，可能也就是肩章上多了个“A”字。我们也可以在肩上上加个F字，其他的不要做太大变动。还可以参考军队里军官与士兵的服装来设置干警与辅警的服装关系。
九、 建立县以上财政保障辅警工资待遇、辅警的教育训练、服装、警务装备等费用的制度。
提高辅警待遇、工资参照事业单位。建议学习大连模式，辅警人员的工资待遇参照事业编制人员发放。县级以上财政保障本级辅警工资待遇，将辅警的教育训练费用、服装、警务装备费用等列入本级地方政府预算，确保专款专用。
十、 建立辅警评先评优、立功受奖的制度。
目前只有极少数省市准许辅警评先评优、立功受奖。而且大多都是公安机关内部举办的。而全国绝大多数省市，辅警都是没有资格参加评先评优、立功受奖的。就算工作做得再好。上报功劳也只能是报民警的姓名。这严重伤害了广大辅警的感情。也成少数民警懒政的理由。自己可以不干活，自己带的辅警干得好，功劳就是他的。这种现象全国都不少。因此必须由国务院、公安部从顶层设计，建立辅警评先评优、立功受奖的机制，让其长效化、制度化。辅警不仅可以在公安内部参加评先评优、还可以参加政府等其他的单位的各种评选活动。充分调动辅警工作积极性。
同时，积极组织辅警参加单位的各项文体活动。单位开展的各种文体活动，要组织辅警跟民警一起参加，让辅警同志融入公安这个大家庭。要像关心民警一样关心辅警、像爱护民警一样爱护辅警。关心辅警的家庭和生活，如辅警生日、家庭困难、家庭变故等，要像民警一样关心。这方面也早个别有地方是这样做的
