济南单独两孩政策的适用范围须同时符合的条件：
1.一方为独生子女;
2.只生育或合法收养了一个子女;
3.双方或一方户籍登记在本省。
十八届五中全会放开二孩政策的原因
已有一孩
1.已有一孩的如下情形之一的，可以生育第二个子女：
2.第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
济南病残儿医学鉴定
3.曾患不育症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后又怀孕的;
4.夫妻双方均为少数民族的;
5.夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;
6.夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;
7.夫妻一方为六级以上残疾军人的;
8夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的。
再婚夫妇
再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的;
夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的。
温馨提示：济南再婚的夫妇在再婚前各生育过一个子女，其中有一个跟随自己，这种情况不能生育二胎，除非双方的孩子都判给对方或者再婚前没有生育过子女的才允许生二胎。
农村户口
夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一，可以生育第二个子女：
1.男方到有女无儿家结婚落户的;
2.兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;
3.只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上的；
4.在与内陆不连接的海岛定居的。
