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9月3日,市教育局召开全教育系统重点工作部署会,就学生学校食堂管理、营养餐、教育扶贫、学校安全工作、民心工程等当前几项重点工作进行再强调、再部署,进一步统一思想,明确目标,落实责任,加大力度,确保各项重点工作圆满完成。市教工委书记、市教育局局长杨华云出席会议并讲话。市教工委副书记、市教育局副局长赵小丁主持会议。
针对全面加强中小学食堂管理工作,杨华云局长强调:要进一步加强中小学食堂管理,规范校内外学生用餐,推动学生用餐安全,提高广大中小学生营养和身体健康水平。一要认真落实学校食堂食品管理的法律法规。建立健全校领导陪餐制度、信息公开制度和岗位责任制度。严格遵循公益性、非营利原则,切实提升中小学生餐饮服务和食品安全管理水平。学校食堂财务必须纳入学校财务统一管理,实行专账核算。二要切实加强学校食堂管理。学校食堂应当依法取得相应行政许可,定期开展食品安全自查,加强对食品采购、加工、供应、留样、餐饮器具清洗消毒等环节的管理并按照规定建立相应工作台账。将食堂进行委托经营的学校,应建立准入、退出机制,与经营方签订包括食品安全条款的委托经营协议,加强对经营方的监督管理。三要开展中小学生食堂违规经营管理专项整治。各地各学校要重点查处挤占、挪用、贪污学生伙食费,强制学生搭餐,通过食堂向学生乱收费,设立“小金库”等违法违规行为。严禁在食堂经费中列支学校公共开支或教职工奖金福利、津贴补贴等费用;严禁在食堂管理中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私;严禁学校以任何形式收取经营者的租金或接受无偿服务;严禁学生食堂采购伪劣食材、损害学生身心健康。四要强化对中小学生食堂管理的社会监督。各地中小学校要成立由学生、家长、教师、村(居)民代表等组成的膳食委员会,参与和监督供餐质量、食品安全、检查评议等工作。严格落实“陪餐制度”、“价格公示制度”和满意度测评制度,确保学生吃的安全、吃得健康,家长放心,社会满意。有条件的学校食堂和供餐单位应当做到明厨亮灶。2019年11月底前,主城区幼儿园、中小学校食堂、为学校供餐的餐饮企业“名厨亮灶+互联网”覆盖率达到100%。五要加强学校周边“小饭桌”管理。积极配合市场监管等部门,进一步加大对校外“小饭桌”管理整治力度,净化学生饮食环境。要以学校食堂、超市、学生集体用餐配送单位和学校周边“小饭桌”等为重点单位,以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种,以食品进货查验、贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点内容,组织开展食品安全专项监督检查。
针对严格落实农村义务教育学生营养改善计划,杨华云局长强调:农村义务教育学生营养改善计划是国家的一项重要惠民政策,有利于改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育发展,促进教育公平。目前,14个新增试点县和大名县、魏县秋季开学如期供餐。下一步,各县(市、区)要持续抓好各项制度的落实,规范管理和操作,做好应急预案,确保实现食品和资金“两个安全”。近期,市教育局要开展专项督查,针对营养餐采购、储藏、加工、分发等各环节,进行一次食品安全全面检查,及时发现和消除食品安全隐患,确保这项工作安全、平稳运行。
针对全力做好安全稳定工作,杨华云局长强调:一要强化安全教育。目前,各学校已经开学,要扎实开展安全教育周活动,学校每月至少开展一次安全演练,重点开展防欺凌、防溺水、防食物中毒、防传染病、防交通事故、防触电、防火灾等专题安全教育活动。二要深化网格化管理。要对网格化系统进行升级,对全体教职工进行升级后网格化工作培训,推进网格覆盖率、巡查率和隐患整改率均要达到90%以上。严格开展日巡查、周报告、月排队。以暗查暗访形式为主对全市学校安全工作落实情况进行定期不定期督查,建立公开曝光、黑名单、一票否决等制度。三要持续做好防溺水工作。开学后也不能放松警惕,要把学生防溺水教育作为常态化工作,纳入到公共安全教育体系中。要通过各种方式,向学生家长宣传典型事例和防溺水知识,提示家长做好孩子的安全教育,尽好监护责任。四要大力整治校园欺凌。要严格校园内部安全管理,严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度,杜绝管制刀具被带入学校。完善校园视频监控设施,做到校园重点场所、公共区域24小时无空缺。五要做好信访维稳工作。各单位一把手要高度重视,安排精干力量负责信访维稳工作,对本地、本校信访隐患进行全面摸排,及时化解,把隐患消除在萌芽状态,确保不发生非法上访事件。六要强化追责问责。全面建立和完善学校安全稳定“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。对隐患较多、整改不力的予以通报批评、约谈问责。对因工作不重视、措施不到位,管理玩忽职守、麻痹大意而导致发生重大事故的,坚决实行“一票否决”,并依法依规依纪严肃追究有关责任人的责任。
针对加快推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动,杨华云局长指出:2018年,我市新建中小学、幼儿园67所。2020年至2022年全市将新增593所学校、44.9万个学位。其中,新增幼儿园348所、学位12.6万个;新增小学151所、学位12.3万个;新增初中56所、学位8.6万个;新增普通高中21所、学位6.3万个;新增中职学校17所、学位5.1万个,完成后将彻底解决中小学幼儿园学位短缺和大班额问题。他要求:一要强化组织领导。各县(市、区)教育局要主动向党委、政府汇报,成立专抓机构,明确责任分工。要对现有教育资源进行调查和分析,要统筹考虑城与乡、公办与民办教育资源配置,明确时间表、任务图和责任人。同时,要加大宣传力度,营造良好的社会舆论环境。二要明确政策保障。教育建设项目要纳入县(市、区)国民经济和社会发展规划,争取在规划、土地、建设、资金投入、税费减免等方面给予保障。特别要多种渠道筹措资金,满足学校项目建设需要。三要强化落实考核。要建立学校建设攻坚行动定期调度和督查制度,坚持一月一调度,一月一通报,及时通报工作进度,工作进展情况全市排名。严格奖惩机制,表彰先进,鞭策后进,对于建设进度慢、迟建和无故不建的县(市、区)在全市通报批评,进行约谈,给予黄牌警告。
针对做好迎接省政府督导评估工作,杨华云局长强调:一要做好省政府对市政府履行教育职责评价工作。今年下半年,我市要迎接省政府对市政府履行教育职责评价,省政府还要抽查不低于三分之一的县(市、区),由于是抽查,所有县(市、区)都要做好迎检准备工作,谁也不能丢分。尤其是教育投入,在考核时属于一票否决项,以前欠账的县(市、区)在保证今年足额投入的情况下,必须足额补足2016-2018年教育投入欠款,确保全市所有县级政府均要实现“两个只增不减”。二要做好省政府对县级政府履行教育职责评价工作。11月底和12月初,省政府还要对曲周县、广平县、武安市、磁县等4个县(市)履行教育职责评价,四个县(市)要提前做好准备工作,争取高标准通过省政府验收。三要开展市政府对各县(市、区)政府履行教育职责评价。去年,对武安市、邯山区、曲周县、广平县等4个县(市)进行了试点评价,今年将全面铺开,对履行教育职责不到位、整改不力的,市政府将进行约谈、通报批评,并提出给予处分的建议。
针对做好教育扶贫工作,杨华云局长强调:教育扶贫工作要紧紧围绕“两不愁、三保障”中的“义务教育有保障”这一核心,认真落实各项扶贫政策。一要切实做好控辍保学工作。按照“有效减少存量,严格控制增量”的要求,加大力度劝返疑似辍学学生,建立劝返长效机制,确保不让一个建档立卡贫困户适龄子女失学辍学,逐步把其他适龄儿童少年辍学率降到最低水平。二要持续做好学生资助工作。要进一步完善与扶贫大数据“双向对比”机制,全面摸清情况,建立工作台账。严格按各项资助政策规定的资助程序、标准、比例、时间节点,认真做好今年秋季学期各项资助政策的落实工作,实现该资助的一个不少、不该资助的一个不多的精准资助目标,真正确保每一个孩子不会因家庭贫困而失学,确保每一个家庭不会因子女就学而致贫。
针对开展好城镇小区配套幼儿园专项治理工作,杨华云局长指出:城镇小区配套幼儿园专项治理工作是党中央、国务院作出的一项重大决策部署,既是政治任务,也是民生工程,既是清理欠账,也是补齐短板。经摸排,我市需要治理的幼儿园有110所。他要求:各县(市、区)要高度重视,加大工作力度,严格按照上级要求治理工作。一是城镇小区要严格依标配建幼儿园。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据配建标准,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。2019年年底前完成建设规划,2020年底前完成工程建设。二是小区配套幼儿园要确保如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交教育行政部门,未移交教育行政部门的应限期完成移交,对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。2019年9月底前要签署相关协议并明确落实到位时间,做好各项移交、衔接工作。三是小区配套幼儿园要规范使用。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。
针对稳步推进高考、中考改革,杨华云局长强调:一要稳妥推进普通高考综合改革。加快普通高中建设步伐,合理规划,改善办学条件。要规范教师编制,统筹调配教师,抓好专项培训,提升教师实施新课程推进新高考的能力。稳妥推进选课走班教学,探索走班教学管理。积极开展生涯规划教育,加快实施综合素质评价,不断深化课程教学管理。二要积极推进中考综合改革。要宣讲我市中考改革政策,传达到每一所学校、每一名学生及家长。要进一步明确组织分工,落实专人负责,迅速推进各项工作。各县(市、区)要按照市局有关要求,明确本区域、本校的责任分工,制定明确的工作推进时间表,不折不扣抓好各项工作的落实,确保全市高中阶段考试招生制度改革各项政策平稳过渡。
针对推进义务教育教师县管校聘管理体制改革,杨华云局长指出:我市是全国第二批义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革示范区。为推进改革示范区工作,2018年2月,邯郸市人民政府印发了《关于推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革的实施意见》,其目的是破除现行的义务教育教师交流轮岗的体制机制障碍,按照“编制总量控制、岗位整体设置、人员统筹使用”的原则,建立教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的管理机制,实现义务教育教师从“学校人”到“系统人”的转变。目前,市编制部门已核定市直学校义务教育教师3612人,市人社部门已核定市直学校义务教育岗位3774个,在市直学校教师招聘、职称审评等工作中,已在逐步实施县管校聘具体措施。为做好改革示范区工作,市教育局两次派出专人外出学习先进经验,多次召开局长办公会专题研究,已基本形成了具体的实施方案,即将全面推开。他要求,各县(市、区)要高度重视,要积极争取有利政策,充分发挥改革红利,切实把县管校聘工作往深里做,往实里做,今年务必取得扎实成效。
针对加快两项民心工程进度,杨华云局长强调:一是幼儿园建设工程。50个重点新建、改扩建项目已经全部开工,其中,23个项目提前完成建设任务,目前已经竣工,18个项目主体完工,但还有9个项目处于在建阶段(临漳4个、峰峰1个、武安3个、冀南新区1个),需要进一步强化措施,加快进度,力争提前完成任务。另外,各县(市、区)另规划的47个项目中,还有16个项目处于前期准备阶段(成安2个、邯山区3个、馆陶9个、经开区1个、复兴区1个),有关县(区)要逐一制定推进方案,确保年底前完成任务。二是乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设工程。该项工程共涉及15个县(市、区)86所学校,规划新建、改扩建中小学校舍面积14万平方米。截至目前,共计开工学校86所,开工面积14.58万平方米,开工率为104.17%,完工面积12.01 万平方米,完工率为85.82%,总体进度不错,但有个别县完工率较低,要加快进度,确保提前完成。
针对做好“一供餐两托管”服务,杨华云局长强调:一要努力扩大供餐覆盖面。要认真分析当前供餐工程中存在的问题,拿出切实有效的整改举措,不断改善午餐配制和加工制作工艺,提升供餐品质。要在规模大的学校内增设午餐厨房,校内午餐厨房由供餐企业统一管理,保证菜品的营养、温度和新鲜度。要加强午餐安全监管,确保食品安全管理到位、责任到人,为广大学生提供营养、安全、放心的午餐。二要加强中小学生课后托管服务。要实现有需求的中小学生课后托管服务全覆盖,优先保障双职工家庭子女、残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等亟需服务群体。时间上要包括周一至周五中午饭后至下午上学前、下午放学后至18: 00前两个时段。托管服务的基本内容为看护服务,各学校要立足本校实际,围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践,提供丰富多彩的校内课后服务项目。要充分利用校内图书闶览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源开展相关活动。坚决防止将校内课后服务变为集体教学或集体补课。参与课后服务的人员应以学校在职教职工为主,同时广泛动员学生家长、社区志愿者、五老志愿者、高校优秀学生、退休教师、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士,为学生提供形式多样的志愿服务,提升校内课后服务能力。各县(市、区)教育局要积极沟通协调人社和财政部门,在核定开展校内课后服务学校的绩效工资总量时,充分考虑学校课后服务因素,按照不高于当地绩效工资指导线的1.1倍核定学校绩效工资总量,增加部分用于课后服务学校教职工的补助,所需经费由县级财政负担。
市教育局机关全体在主会场参加会议;各县(市、区)教育局领导班子成员和科室负责人,市直学校领导班子全体及中层干部在各分会场参加会议。
