【基层从严治党方面存在的问题及整改措施1】
“全面从严治党”是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸,体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。
但从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下三个方面。
党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前,基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题,有的认为抓党建比较虚,不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’,抓党建是‘软任务’,抓党建会影响业务工作,要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’,甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存,毛将焉附”,党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓,党心散了,人心伤了,就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力,最终蒙受巨大损失。
落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。当前,不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象,加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”,相当部分的干部不愿从事党务工作,导致基层党组织书记只挂帅不出征,当“二传手”、“甩手掌柜”,对党建工作谋划少、抓得少、露面少,因此,要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠,促使党组织书记种好自己的“责任田”。
从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”,有的只管部门工作,只求部门利益最大化,对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好,就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
言必信,诺必践,行必果。从严治党,既要见行动,更要见成效。只有把握从严治党规律,不断解决好从严治党面临的新课题,切实提高管党治党的能力和水平,落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为,可以从三个方面入手。
任用干部看党建。实践表明,党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识,直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责,要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向,将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,尽可能做到考核干部考党建,任用干部看党建,进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,真正把导向立起来。只有这样,才能让广大干部明白,干部不是跑来的,而是干出来的,要有实实在在的业绩,要被群众认可。
党建责任重追究。建立健全党建工作责任制,是加强党的建设的重要举措,强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制,全面推行党建工作“项目化”,实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制,用好党建考核“指挥棒”,加大党建工作权重,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键,拽紧责任追究这个“牛鼻子”,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,才能起到了四两拨千斤的作用。
组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门,抓党建义不容辞、责无旁贷,应抓住主线、聚焦主业,突出主业,不搞面面俱到。 要把抓党建作为首要职责,始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重,把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终,自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领, 做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建,全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
【基层从严治党方面存在的问题及整改措施2】
毛泽东同志曾说,政治工作是一切经济工作的生命线。实践也证明,凡是经济社会各项事业顺利发展,人民生活不断改善的时期,也是我们党自身建设工作抓得好、抓得实的时期。笔者认为,要贯彻的讲话精神,就是要从严从实构建党建工作新常态,为全面深化改革、全力加快发展提供坚强的组织保障。
抓好基层党建,夯实落实好一把手责任是关键。历史和现实都告诉我们,不明确、不落实、不追究责任,从严治党是做不到的。经过这些年努力,各级党组织建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成,但基层党建工作“书记抓、抓书记”的力度不够,“一把手”对党建工作重视程度不高;部分单位和部门“一把手”不担任本单位党支部职务,由一般干部或是股室负责人担任党支部书记,导致对党建工作的号召力不强。俗语说,“领导带头,万事不愁”。笔者认为,抓好基层党建工作,“一把手”是关键。只有“一把手”重视党建,其他领导干部就不敢忽视,才会有“上行下效”的效果。
在抓基层党建工作中,如何履行“一把手”的职责?一是要从思想上高度重视。“一把手”要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉,而是政治责任”,要牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识。要坚持“严”字当头,敢抓敢管敢于担当。二是要充分发挥“一把手”的带头表率作用。党委(党组)书记要带头抓好党建。要带头深入基层,开展调查研究。要适应新形势,积极探索加强党建工作的新思路、新举措、新方法、新机制。要带头坚持党员领导干部党建联系点制度,促使党员领导干部不定期深入基层、深入联系点检查指导,帮助基层解决党建工作中遇到的实际困难。要带头抓好党建工作示范点建设。三是要认真落实党建工作责任制。建立健全党要管党、从严治党的考评机制和责任机制。在责任夯实中,党委(党组)书记要对本地区、本部门的基层党建工作负总责。要定期召开党委会、党组会,听取基层党建工作情况汇报,研究解决基层党建工作中的重要问题。要真正重视基层党组织基础建设,从人力、财力、物力等方面为基层党的建设工作提供必要条件和保障。要定期向上级党组织报告抓基层党建工作的情况。
抓好基层党建,坚持围绕中心服务大局是根本。“抓党建工作太虚,抓经济发展才实”的认识、“党建与经济工作两张皮”的现象在一定范围内普遍存在。曾多次强调,党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,发展大业才会事半功倍。
党建工作如何围绕中心服务大局来开展?笔者认为,关键要找准定位、发挥优势。要坚持围绕中心来思考、来谋划党建工作,坚持把党建工作放到全局中去推动、去发展,各级党组织要不断提升服务大局的能力水平。一要树立大局意识。只有切实把思想认识统一到党委、政府的决策部署上来,自觉地把党建工作放在全局工作的大盘子中去认识、思考和部署,才能使基层党建工作真正融入中心、服务大局。二要善于贴近中心。各级基层党组织要认真研究、正确把握中心工作的各项目标要求,这是围绕中心开展工作的前提。要领导、协助和监督行政领导解决影响中心工作的主要问题,发挥好领导、保证和监督作用,这是围绕中心开展工作的着力点。三要找准切入点。有了大局意识,把准了中心工作,我们就要弄清楚融入中心工作以后干什么、从那里入手才最有利于发挥党组织的作用。只有找准了工作的切入点,党建才能得到各方面的支持,干起工作来才有抓手、有效果。要从实际出发,坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务在建项目等结合起来,找准党建与经济工作的结合点,使党建工作从封闭转到开放,从被动适应到主动创新。四要有服务大局的能力。这就要求我们有一支高素质的党务工作干部队伍和一支有战斗力的党组织。要加强基层党组织自身建设,从根本上提高基层党组织抓重点工作和总揽全局的能力。要进一步加强对党员队伍的教育管理,激励党员充分发挥先锋模范作用。党务工作者要准确定位,转变党建工作观念,在努力提升抓党建工作的能力和水平上下功夫。
抓好基层党建,建立各项党建工作机制是保障。实践告诉我们,要使党的建设随着形势的发展,不断得到加强和改进,必须要有一套切实可行的长效管理机制。有了好的机制,党建工作才能职责清晰,分工明确,思路清楚,步调一致。一是建立领导责任机制。要进一步明确各级党组织抓党建工作的责任,进一步确立党组织书记在党建工作的直接责任人作用,明确“一岗双责”的工作目标。二是建立完善目标考核机制。完善相互衔接、配套的综合性党建责任评价考核体系,将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,做到考核干部考党建,任用干部看党建。进一步完善定期考核和日常考核制度,优化考核标准,改进考核办法,建立健全考核工作责任制,真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是建立工作保障机制。要把好党务干部选配关,从政治上、生活上多关心他们。要加大党务干部教育培训力度,提高党务干部队伍的整体水平。同时要确保党建工作的必要经费,对于工作开展得好的给予一定的奖励。四是建立自身建设机制。一方面要建立党组织和党员有效服务群众的工作机制。以“搭建服务平台、创新服务载体”为重点,完善服务群众机制。比如建立健全志愿者服务队伍、建立社情民意收集报告机制和弱势群体多元关怀帮带机制等等。另一方面,建立党组织和党员共同服务发展的工作机制。比如构建城乡党建一体化的工作机制、开展领导联系企业、相关部门服务企业”主题实践活动等等,充分发挥党组织服务中心工作和各类群体的作用。