关于进一步加强县委常委会自身建设的意见【精华篇】

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关于进一步加强县委常委会自身建设的意见

(201x年9月26日)

为适应党的十八大以来以*同志为党中央提出的新要求,更好地贯彻落实中央、省委、州委在新形势下作出的系列重大决策部署,切实解决党的群众路线教育实践活动中查摆出来的突出问题,努力把县委班子建设成为政治坚定、开拓创新、一心为民、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体,特提出以下意见。

一、坚定理想信念,增强政治定力

1.坚定“三个自信”。注重加强常委会班子思想政治建设,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,坚持不懈学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,全面系统地学习党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神,运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题,坚定的道路自信、理论自信、制度自信。

2.确保政令畅通。坚持党的领导,认真贯彻执行党的理论、路线、纲领、经验和要求,高度自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。加强对党的理论与路线方针政策的学习研究,既确保中央、省委、州委各项重大决策部署的贯彻执行,又善于从永顺县实际出发创造性地开展工作,力戒以会议落实会议、以文件落实文件等现象和做法。

3.严守党的政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不发表违背中央、省委、州委决定的言论。严守党和国家秘密,不听信自由化言论,不信谣不传谣,不发表有损团结的言论,不做有损团结的事,决不允许个人凌驾于组织之上,对各类错误言行敢于抵制、坚决斗争,始终保持清醒的政治头脑。

二、践行为民宗旨,实现好维护好发展好广大群众切身利益

4.健全和落实联系服务群众制度。适应新形势下群众工作新特点新要求,进一步落实县级领导“十个一”联系工作制度、公开承诺践诺、调查研究、定期接访下访等系列联系服务群众制度,真正使为民办实事的过程成为了解群众、服务群众的过程,切实解决服务群众“最后一公里”问题。坚持以群众工作统揽信访工作,进一步畅通信访渠道,注重源头治理、依法治理、系统治理,解决一批重点信访事项。大力推行网格化社会服务管理,注重在提升基层社会治理水平中增强做好新形势下群众工作的能力。

5.大力兴办民生实事。按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的总要求,全力抓好农村特色产业发展、农村基本公共服务、农村教育“三件大事”,加快脱贫致富奔小康步伐。进一步完善公共财政体系,加大民生领域投入,抓好城乡就业、养老、医疗、低保、救助、失业、住房等保障体系建设,不断提高覆盖面、保障标准和水平。高度关心困难群众、弱势群体和贫困地区的生产生活,每年办好一批民生实事,让发展成果更多更公平地惠及全县各族人民。

6.坚决纠正损害群众利益行为。围绕解决人民最关心最直接最现实的利益问题和群众反映强烈的突出问题,健全党和政府主导的维护群众权益机制,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及征地拆迁、土地流转、涉企收费、食品药品安全、安全生产、环境保护、教育收费、医疗卫生、涉法涉诉、基层选举、优化环境等领域中损害群众合法权益的失职渎职和违法违纪行为,坚决查处发生在群众身边的腐败现象,切实维护好群众权益。

三、加强学习实践,提升推动改革发展能力

7.改进学习制度,提高思维能力。坚持和弘扬马克思主义学风,切实解决学风不正、学用脱节问题。进一步完善县委理论学习中心组学习制度,坚持每季度进行1次集中学习,由主要领导审定学习计划,主持集中学习;坚持常委带头学习理论、带头作理论宣讲、带头上党课,每年至少举办3次形势报告会或专题讲座,常委会组成人员参学率达到95%以上,县委常委每年到所联系乡镇和分管部门开展督学活动各2次以上,并作理论宣讲或上党课1次以上;健全理论学习中心发言、专家学者授课和“走出去”学习有机结合的学习机制,增强学习的广度和深度。进一步丰富学习内容,加强对哲学、历史、国学等领域的学习,不断提升班子的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等综合性思维能力。大力弘扬理论联系实际的学风,坚持问题导向,定期或不定期围绕全县改革发展稳定中的重大问题,联系实际开展专题学习交流讨论,做到学以致用、学用相长。

8.健全调查研究制度,提高解决具体问题能力。县委每年对事关全县经济社会发展的重大问题和群众反映的热点难点问题,确定调研课题,由县委常委牵头负责,组织人员进行专题调研。县委常委下基层调研要切实增强针对性,多到矛盾困难多的地方调研,多搞不打招呼、不预先通知安排的随机暗访式调研,多搞蹲点入户深入调研,注重掌握实际情况,确保调研实效。县委常委每年到基层调研不少于60天,每年到联系乡镇蹲点调研不少于2次,到基层单位联系点蹲点调研不少于1次,撰写1篇以上高质量调研报告。

9.勇于改革担当,提高创新发展能力。认真贯彻落实中央、省委、州委关于全面深化改革的总体要求和具体部署,积极推进政府机构改革、市场化改革等各类改革,以重点领域和关键环节突破带动改革全面深化。坚持以改革创新的办法破解前进中的难题,着力在加强土地储备和以地生财、加快农村土地流转、做大做实投融资平台、引进和培育人才等方面不断探索,加快破解土地、资金、交通、电力、人才等要素瓶颈。坚守“一切靠项目支撑”的理念,不失时机地启动实施一批大项目、好项目,把顶层设计与微观操作紧密地联结起来,努力实现经济社会发展战略规划预期目标。

四、认真执行民主集中制,进一步推动和实施依法民主科学决策

10.明确决策内容。严格执行“三重一大”集体决策制度,凡是涉及经济社会发展和党的建设等方面的重要事项、全局性问题,如全县经济社会发展规划、计划建议,政府预决算建议,重大工程和重要项目安排,大额度资金使用,重要民生问题和社会稳定事项,重要人事任免,县委管理干部严重违纪问题的处理等,必须提交县委常委会集体研究决定。常委会讨论决定重要事项时,会议表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手或投票方式。对于意见分歧较大的议题,除紧急事项外,应当暂缓作出决定。

11.规范决策程序。进一步完善并严格执行常委会议事规则和决策程序,落实重大决策前征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度,切实做到没有深入调查研究不决策,没有科学论证不决策,没有比较方案不决策。坚持把群众利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程,不搞包办代替和强迫命令。认真实行重大决策合法性审查,坚决不作与法律法规和党的路线方针政策相违背的决策。完善落实社会稳定风险评估机制和决策纠错机制,最大限度减少负面影响带来的损失。

12.注重决策落实。加强对决策效果的跟踪反馈,广泛搜集对决策的社会评价,认真倾听第一线实施决策者的意见和建议,并根据决策实施过程中反映出来的问题,适时进行修正完善,使决策部署不断适应变化的新形势。加强对决策落实的督促检查,健全常态化的明察暗访机制,把定期督查和临时抽查、全面督查与重点检查、工作督查和督查调研结合起来,把重大决策事项的督查与深度调研、考核评估和严肃问责结合起来,推动县委各项决策部署全面落实。

五、加强作风建设,营造良好政治生态环境

13.树立正确政绩观。坚持以实践、群众和历史衡量政绩,一切从实际出发,不提不切实际的口号和目标;注重经济社会的全面、协调、可持续发展,多做打基础、利长远、惠民生的实事,不搞“形象工程”“政绩工程”;正确处理稳增长与调结构的关系,不要污染的GDP、带血的财政收入,纠正和停止违背科学发展、盲目铺摊子上项目的错误行为。健全绩效考核评估机制,统筹各项考评,整合考核力量,综合考评项目,规范考核内容,严格奖罚兑现,更好地发挥考核评估的“指挥棒”作用,真正使绩效考核成为推动发展、提高效能的重要抓手。

14.提高选人用人满意度和公信度。严格按照“好干部”标准,用好的作风选人用人,克服育人选人用人上的好人主义和机械平衡。改进民主推荐、民主测评的措施办法,防止唯票、唯分、唯年龄取人,公平公道地对待、选拔、使用干部。积极推进干部人事制度改革,加大公开选拔、竞争选拔、差额选拔干部力度,重视培养发展型年轻干部、民族干部、女干部和党外干部,加大干部到上级部门和发达地区交流锻炼力度。

15.切实改进作风。继续深入贯彻执行中央、省、州关于作风建设的相关规定,着力在抓常、抓细、抓长上下功夫。严控会议数量、时间、人员、经费,推行“无会月”制度,抓好会议整合,多开电视电话会议。县委召开的需要乡镇书记参加的全县性会议(县党代会、“两会”、县委全会、县委经济工作会议除外)每年不超过4次,同一主题会议讲话领导不超过2名。切实改进文风,常委综合性讲话材料字数不超过1万字,专项会议讲话材料不超过6000字,已开会作布置和可用电话或书面议定的事项及与上级文件雷同无实质性内容的文件,不再行文,大幅度削减发文数量。严格规范公务活动,县委常委下基层调研和考察工作一律轻车简从,一般在单位食堂就餐,不到营业性娱乐、健身场所公款消费,严禁超标准、超规格接待,不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产。严禁违规进行不必要的公务活动,严禁违规使用公款、公车,占用办公用房。

16.加强党内日常管理和监督。坚持集体领导下的个人分工负责制,自觉维护班子团结,凝聚发展正能量。认真落实请示报告制度,县委常委会每年向县委全会报告工作1次以上,凡分工负责范围内的重大事项,县委常委必须及时向县委书记或常委会报告,需要其他常委会成员了解的事项,采取适当方式及时沟通。坚持民主生活会制度,常委班子每年高质量开展批评与自我批评1次以上。坚持和完善谈心谈话制度,县委书记同其他常委谈心谈话每年每人不少于2次,常委之间、常委与分管部门负责人经常开展谈心谈话。认真落实县委委员对县委常委会工作质询、询问制度。健全和落实常委班子权力运行的监督机制,自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、行政监督、群众监督和舆论监督,积极推行党务公开,切实做好民主评议,及时回应群众关切。对监督出来的问题,必须认真进行整改。

17.带头清正廉洁。常委会及其班子成员带头落实党风廉政建设责任制,认真执行述职述廉、廉政谈话、责任考核等制度。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,履行廉政承诺,管好配偶、子女和身边工作人员。重视抓好分管部门和单位的廉政建设,对不良现象和违法违纪行为不掩盖、不袒护,严肃追究执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导责任。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处贪腐案件和职务犯罪,对顶风违纪、纪律松弛、办事不公、作风不实、不作为乱作为等问题,发现一起、查处一起、通报一起,以反腐倡廉实际成效取信于民。

(此件发至副科级以上单位党组织)

中共永顺县委办公室 201x年9月

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