公务员工资改革新政策及新方案【全文】10月出台是真的吗：
国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉提供的数字显示，理想状态下，一名基层公务员从办事员晋升到副科级干部，需要8年;从副科级晋升到正科级需要3年;从正科级晋升到副处级需要7年;从副处级晋升到正处，同样需要7年。
“从现实情况看，大部分基层公务员在办事员和科员两个级别上就已经走完全部仕途了，”胡颖廉说，“有九成的公务员都是科级以下干部。”
人社部副部长、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在今年全国两会期间表示，基层公务员处在工作第一线，非常辛苦，同时职级层次决定其收入水平也相对较低，不解决这个问题，将使基层干部的工作士气大受影响。他透露，目前正在全国开展公务员职务职级并行的试点，试点成熟后或向全国铺开。
“建立起职务和职级并行的制度，能够让没当官但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资水平能够与同层次、有职务的公务员相当，”苏海南说，“这对于县、乡镇层级的公务员激励作用明显。”
在专家们看来，这一制度的建立，有利于打通绝大多数公务员职业发展的通道，鼓励他们不当官也能继续努力工作，也有助于改变少数地方“副职过多”的现象。
“各种信息表明，本轮公务员薪酬改革的主要任务之一，就是要完善职务与职级并行的薪酬制度。这将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，并注重从制度设计上寻找出路。”胡颖廉表示。
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据接近人社部的人士介绍，未来的级别工资将可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别，使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇，“将来一个副处长的工资就可能比处长还高。”
现在《公务员法》将公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法三大类。新一轮公务员薪酬改革新政策及新方案【全文】，就是要着力于使技术等级的薪酬水平能够与行政序列保持平行，从而鼓励基层公务员的多元化发展，向更艰苦和更需要的地方合理流动，避免千军万马都去挤行政职务晋升的独木桥。
“现在公务员职务上不去，他的工资水平会受到影响，而将来加大专业人员工资水平，专业技术水平与相应的级别上去了，工资也会跟着上去，他可能当不了多大的官，但是工资不会低。”刘军胜解释说。
规范津贴缩小中西部差距
此轮公务员薪酬体系改革，除了职级工资调整外，另一项主要任务是规范地区补贴津贴制度。
上一轮公务员工资改革明确提出，在规范津贴补贴的基础上，经过一段时间的实践并总结经验后，再实施地区附加津贴制度。
“2006年改革新政策及新方案【全文】中要求出台津贴补贴制度，但是对制度何时出台没有做出时间限制，现在公务员津贴补贴都是地方自己制定，富裕地区补贴水平较高，中西部地区津贴补贴相对较低，造成了不同区域之间公务员薪酬差距拉大，地方对此反映较多。”刘军胜表示。
由财政预算确定分配的公务员工资属于二次分配领域，基本工资标准全国统一，公务员地区间收入差距过大的原因主要是补贴津贴差距过大。
由于各地区、各部门资源、财政状况不同，津贴、补贴发放额度也不相同。根据人社部劳动工资研究所的薪酬调查报告，各地发放的津贴、补贴已经远高于国家规定的基本工资部分，部分地区甚至达到总工资收入的80%以上。
人社部工资研究所的一份调查报告举例说，目前省与省之间最高和最低津补贴相差3-4倍之间，同一省内不同地区也存在很大差距，各地津补贴水平标准多样化、特别是县市标准不同，差距较大
有些省份公务员津贴补贴标准多达32个，一个市内就有6个标准，最低和最高相差1.5万元/年。如《珠海用车制度改革新政策及新方案【全文】(试行)》中规定，正处级领导职务每月补贴3000元，而按照工资套该标准，正处级公务员基本工资仅为2000-3000元，基本工资外收入比重过大。
据介绍，我国公务员工资水平正常增长机制和地区附加津贴制度一直未能建立起来，一个很重要的原因就是工资调查制度尚未建立，调整和决策没有依据。
为此，人社部去年会同相关部门对部分地方规范公务员津贴补贴实施情况展开专项检查，就检查发现的问题进行督促整改。
通过多地调研、测算地区附加津贴，相关部门已经基本摸清了津贴补贴发放情况，为制定政策规范津贴补贴提供了依据。
上述接近人社部人士认为，调控地方津贴补贴，可以缩小公务员地区间收入差距，解决公务员分配领域的内部公平。
据他介绍，新一轮改革对公务员津贴补贴规范，思路是“限高、稳中、托低”，逐步使同一地区不同部门的津贴水平相接近。
人社部劳动工资研究所在薪酬报告中建议，可以设立津贴补贴调控线、征收调节基金和将一部分津贴补贴纳入基本工资，这样可以一定程度缩小不同地区间的收入差距。
同时，还建议在基层干部中较为普遍的科长以下职务，增加对应的级别数量，可以一定程度上解决基层公务员待遇较低的问题。
据悉，围绕公务员薪酬体系会有一系列配套改革，目前最主要的任务是完善津贴补贴制度，合理的职务与职级并行制度。
