■学习贯彻党的十九大精神 司局长笔谈
5年来，学校体育、美育工作得到不断强化，改革取得重要进展。
体育、音乐、美术开课率显著提升，尤其是体育课得到强化，“每天一小时体育活动时间”得到切实保证；体育教师配置基本满足学校体育教学要求，美育教师配置改善明显；学校体育、美育保障条件显著改善，场馆设施建设和专业器材配置水平显著提高；学生体质健康标准监测和报告制度持续发力，学生健康干预措施有效推进，青少年体质健康下降趋势得到初步遏制；学校美育评价制度基本建立，学生艺术素质、人文素养明显提高；大中小幼衔接、课内外结合、普及与提高相互促进的具有*的现代化学校体育、美育体系基本构建完成；“一校一品”“一校多品”体育、美育特色建设方兴未艾，学生掌握两项体育技能、一项艺术技能的目标正在逐步达成；学校体育、美育政策规章建设日趋完备，从顶层设计的角度，完善制度、规范办学，保证了学校体育、美育工作有法可依、有规可循。
尤其可喜的是，得到高度关注的足球改革稳步推进，校园足球繁荣发展。截至2017年7月，教育部提前3年完成2万所中小学特色学校、102个试点县（区）、12个综合改革实验区的校园足球全国布局，提高了足球的普及程度，扩大了足球人口、夯实了人才基础，带动了学校体育的整体发展。
学习贯彻党的十九大精神，必须从工作目标确立的角度，深刻领会十九大关于社会矛盾转变的新判断。只有牢牢把握这个变化，并以此为切入点，深入分析中国教育改革发展面临的新形势、新挑战，从不同维度调查和发现需求与供给之间不平衡、不充分现象，才能准确寻找到中国教育改革的新目标、新领域。
分析教育改革发展的现状，应当清醒看到，学校体育、美育在一定程度上存在发展不平衡的情况，主要表现在两个方面，一是总体上存在城乡差别以及不同教育阶段的差异；二是在教育体系内部，与教育的其他方面相比，学校体育、美育依然是素质教育的薄弱环节，不平衡的情况还比较突出。因此，贯彻落实十九大精神，*中国教育改革的重要任务之一，就是要补上学校体育、美育这两块短板。首先，要从教育评价制度建设上，切实把体育、美育放在应有的位置。要把学生体质健康和艺术素质水平列入升学考试范围，中考体育计入总分制度要巩固，要积极探索体育、美育列入高考录取总分或者综合素质评价体系的做法。其次，要把体育、美育工作，真正列入地方政府、教育行政部门、大中小学校业绩考核。再其次，要创新用人机制，配齐配足体育、美育教师，要改善城市老城区、农村学校的场地设施和专业器材配置条件，为学生提供良好的体育、美育环境。
学校体育、美育发展不充分，则主要表现在学校体育、美育的质量问题上。我们知道，学校体育、美育的目标，一是传授体育、美育的知识与技能，二是有效提高学生体质健康与艺术素质，三是通过体育、美育培育健全人格。但总体而言，从学生终身受益的角度，学校体育、美育的教育教学效果距离高质量的要求还都存在差距。一方面，与经济高速发展相对应，学生体质健康水平没有明显提高；另外，体育、美育之所以受到世界发达国家的重视，不仅仅是教会青少年某项体育、艺术的技术、技能，更重要的是，要通过体育、美育，提高学生社会适应能力和培育学生追求美好生活的态度。但是，中国的学校体育、美育往往把这方面忽略了。比如，竞赛是体育的灵魂，是学生积极参与体育运动的内生动力，是塑造人格的最好方法，但是，在我们的中小学实践中，竞赛是少部分人的特权，甚至是被禁止的行为。显然，学校体育、美育要充分发展，提高质量，转变观念是一个重要的关键点。在这个方面，对足球高屋建瓴的认识，给我们以重要的启迪。在会见国际足联主席因凡蒂诺时明确指出，足球运动的真谛不仅在于竞技，更在于增强人民体质，培养人们爱国主义、集体主义、顽强拼搏的精神。因此，学校体育、美育的改革目的，从根本上来讲是立德树人，这是学校体育、美育充分发展的方向。
简而言之，强化学校体育、美育，是实现教育均衡发展、保证教育公平、提高教育质量的重要举措。试想，一所学校，假如不能提供充分的体育、美育，甚至剥夺学生获得体育、美育的权利，何谈高质量的教育。因此，优先发展教育，加快推进教育现代化的步伐，不能让体育、美育再拖后腿。
此外，学习、贯彻十九大精神，还必须从执行力提高的角度，深刻领会十九大报告中“既要政治过硬，也要本领高强”的新要求。这个要求，意味着我们推进学校体育、美育工作，要站在更高的高度，要具备更加专业的能力，要开拓更加广阔的视野。
学校体育是教育事业的重要组成部分，是体育强国建设的基础；青少年体质健康是全民健身活动最大规模的目标群体。因此，今后一个时期，中国学校体育的重要工作，一是要面向全体学生，全面提高青少年体质健康水平，为“健康中国”建设奠定坚实基础；二是要坚持改革创新，构建有*的学校体育课程与教学体系，探索建立新的学校体育管理制度和评价标准，为体育强国建设贡献智慧；三是以中国举办冬季奥运会为契机，结合中国文化传统，在中小学校广泛开展以奥林匹克理念为主题的教育活动，探索建构“奥林匹克中国教育模式”，提高青少年人文素养。
