2017年全国两会关于国企改革话题议案提案解读,两会国企改革相关提案

2017年全国两会关于国企改革话题议案提案解读,两会国企改革相关提案

导语：国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。

　　2017年的两会召开在即，更多的民生问题将在两会中提出，下面小编带大家了解一下有关两会解读国企改革的相关信息，欢迎阅读。

　　国企改革进入落实年相关基金迎两会前布局窗口

　　25日联合召开发布会，披露国企“十项改革试点”落实计划，目前已有诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业，其它试点企业仍在遴选中。

　　国企改革确实是一项漫长的工程，从改革意见的讨论到指导政策的提出再到实际改革的落地，一直是各方关注的焦点，每次相关意见和政策出台后，A股国企改革板块都会有一轮上涨。昨日，在国资委相关人士证实，于2月25日公开十项改革试点的方案后，央企该给板块爆发，涨幅达4.17%。

　　业内人士指出，今年国企改革力度、深度将进一步加大，“十项试点”将从点到面全面推开，并购重组、混改、员工持股、整体上市等多个领域将加快探索。同时，地方改革试点也将进一步推进，进入实际操作阶段，布局国企改革主题基金有望获得不错的业绩回报。

　　根据同花顺数据显示，2015年年报重仓国企改革股的基金共有449只，其中，分级基金106只，场内基金126只，场外基金299只。场内基金需要投资者开户，分级基金需要投资者对该产品有较深刻的认识，所以，一般的投资者可以关注重仓国企改革的场外基金。

　　作为国企改革的先锋，央企成为率先的试点企业，因此，看好国企改革概念的投资者不妨重点关注重仓央企改革的基金。

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　　三大热点

　　简介

　　2012年11月，党的十八大召开。十八大报告就深化国有企业改革、引导非公有制经济发展等主题作了深入阐述，受到了中央企业系统的十八大代表和社会各界的广泛关注。

　　国企工资

　　群众心声

　　王梦奇(26岁，澳大利亚硕士毕业，求职中)：相对于民营企业，我更愿意去国有企业就业。首先，国有企业工作相对稳定;其次，国有企业相对收入较高。我有一些同学在国企工作，虽然工资只有几千元，但年终奖却有近10万元，这对我来说是一种诱惑。

　　施晶(37岁，北京一民营广告公司人事主管)：听说国企领导层的年薪很高，特别是电力、金融方面的大型国企，同样的职位，人家仅年终奖就比我一年的工资还多。

　　熊群力(十八大代表、中国电子科技集团公司总经理、党组副书记)：我们集团公司去年人均收入7万元左右。我们10万员工中50%以上是科技人员，而且相当一部分是从事军工最前沿技术研究的科技人员，人均收入7万元是比较低的。按理说，应该人均15万元左右，这样才能留住一流人才。

　　李庆奎(十八大代表、华电集团党组书记、副总经理)：在中国经济发展过程中，分配不公、差别过大问题是存在的。在我们集团，从主要领导到基层员工，收入差别不大，但是在发电厂可能有些差别，我们把差别控制在3倍左右。我们的分配原则是尽量做到内部控制和缩减。[15]

　　专家看法

　　许光建(中国人民大学公共管理学院副院长)：国企收入高不高，要客观地看。社会上关注的是少数大型具有垄断地位的国企，其职工特别是领导层的收入偏高。这应该是政府监管的重要方面，要对高收入适当进行调整。事实上，并非所有国企收入都高，比如燃气、自来水、地铁等领域的国企，工资并不高。

　　国企对比民企

　　群众心声

　　某民营矿产企业负责人：像我们公司的这些矿，都是国企看不上的一些边边角角。国企和民企不是对立的关系，他们能干的往往是一些大项目，一投就几十亿元、上百亿元，我们干不了。相反，我们能干的往往是一些边边角角，他们就算干，成本上也受不了。其实国企和民企是可以相互合作、发挥各自优势、做到共同发展的。

　　马莉(全国工商联石油业商会秘书长)：站在石油业商会的角度看，国企和民企应当是相辅相成的关系。

　　我国经济发展，既要有大国企的主导，也要有民企的补充。我们希望出台有可操作性的支持民营企业发展的实施细则。从十八大报告中我们看到了希望，希望能够尽快落实，给民营企业一个相对公平的竞争环境。

　　宋志平(十八大代表、中国建筑材料集团公司董事长)：去年世界500强中，我国央企占43家，他们基本是这10年产生的。央企有一定规模实力，有一定研发能力，有一定国际经验，因此有得天独厚的优势，能够迅速成长。这其实不是“国在进、民在退”，而是我国大企业生产和产业规模集中的表现。[15]

　　现象解析

　　很多企业以央企为核，把规模做大。这个核又通过社会资本、民营资本的进入，把企业进一步社会化。这符合经济发展的内在逻辑，是“国在进、民也进”。民间资本进入国企，国有资本得到稀释，通过上市、资本投入等，大家一起分享财富、分享成就、分享发展。[15]

　　专家看法

　　许光建：改革开放30多年来，我国民营企业发展很快。像华为、中信、三一重工和联想等企业，都是优秀的民企，对国民经济起着重要作用，在有些行业里是主力军。在关系国计民生的战略性行业，由国企占主导，而一般竞争性行业，民企应唱主角。国企和民企之间，不存在谁打压谁的问题。

　　所谓“国进民退”，是一些政策执行的问题，而非政策本身的问题。国家对民企的支持是一贯的。国企压制民企的发展，这种情况不是主流。

　　国企社会责任

　　群众心声

　　赵瑛峰(北京律师)：作为国企，拥有一般民企所不具备的资源、能力以及国家政策支持，理应承担更多的社会责任。从法理上讲，央企作为全民所有企业，其利润应为全民所有。从道理上讲，国家这几年做大做强央企，目的是希望他们做强后更好服务于社会主义经济建设，更好地服务社会。

　　王勇(十八大代表、国务院国资委主任)：在实现发展成果全民共享方面，国企贡献巨大。单是国资委监管的中央企业从2003年到2011年，就累计上缴税金17.1万亿元。

　　现象解析

　　不算所得税，国有企业缴纳的税费平均每100元收入是8.4元，大大高于私营企业的3.7元和外资企业的3.5元。2011年，国企上缴税收占全国税收收入的38.4%。截至2011年底，全国国有企业划转到社保基金的国有股权2119亿元，占国家社保基金财政收入的43.1%。

　　中央能源企业克服价格倒挂困难，全力保障电力和成品油供应;电网电信企业全力投入“村村通”工程，为支持民生工程建设做出了贡献。92家中央企业定点帮扶189个国家扶贫工作重点县，占国家扶贫工作重点县总数的43%，而其他所有制企业没有这个任务。

　　另外，44家央企在新疆、40家企业在西藏开展了各类援助帮扶工作，在应对雨雪冰冻灾害和汶川特大地震等严重自然灾害中，在急难险重时刻，央企挺身而出，在人财物上不计成本，一些职工牺牲在抗震抢险救灾第一线。

　　专家看法

　　许光建：从2006年中石油中石化上交特别收益金开始，中央企业逐步建立上缴红利制度，这是重要的改革措施。应该说，上缴红利政策推出是很及时的。上缴红利的比例，大家有不同看法，需要进一步研究，究竟上交多少比较合适，每个行业情况不同，应广泛论证