河北省石家庄市政府办公室下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》倡导以家庭为主的育儿模式，要求用人单位对哺乳期女职工按照规定安排哺乳时间。产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。
国务院《女职工劳动保护特别规定》第七条规定，“女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。”
《人口与计划生育法》第二十五条规定，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”对于延长生育假的天数，各省市根据实际情况规定了进一步规定。
《河北省人口与计划生育条例》第二十八条规定，“依法办理结婚登记的公民，除享受国家规定的婚假外，延长婚假十五天；符合法律法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假六十天，并给予配偶护理假十五天。延长婚、产假期间，享受正常婚、产假待遇。”
由上可见，法定产假全国一致，延长产假各地规定不同。符合法律法规生育的河北省女职工，可享受法定158天的产假（国家规定的产假98天以+本地区规定延长产假60天）。
《实施意见》规定，产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。因此，女职工要想休到娃满一周岁，一要自己申请、二要单位批准、三要注意产假期满再休的其实就不是产假了。
我们认为，在《实施意见》之前，女职工想休到娃满一岁也是可以操作的。2017年起实施的《河北省女职工劳动保护特别规定》第十一条中规定，产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。在《实施意见》之后，女职工生产后想休假至娃满一周岁需满足的条件，依旧是个人申请、用人单位批准、待遇双方协商，但还会产生新的问题。比如产假期满到娃满一周岁这段时间休假的性质，是产假、哺乳假、事假？产假是国家及地方明确规定的，事假又不必支付工资，我们只能暂时把它理解为哺乳假，并期待更详细的政策规定。
可见，《实施意见》只是一个倡导规定，无强制要求，关键还要看企业和员工。那么实践中，姐妹们会不会申请、公司又会不会同意？猜也能猜个大概齐。女职工担心被替代而不敢申请，公司又迫于巨大的用工成本只能选择“已婚已育已二孩”的女性员工，适龄女员工在职场中的道路会更加艰辛。
在法定产假期间，如女职工已参加生育保险，则可按月享受生育津贴，生育津贴按用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险支付。此时可能存在的问题是，女职工产假前工资可能高于或低于其生育津贴，对此，大多数地区采用的是“生育津贴低于女职工本人工资由用人单位予以补齐、生育津贴高于女职工本人工资则不再予以扣除”的原则。具体情况HR还要留意当地的规定。
在法定产假期满到娃满一周岁期间，女职工的工资待遇由双方协商确定。
关于法定产假：首先，根据《劳动法》的规定,违反计划生育政策的女职工依法享有98天的产假，用人单位不能人为设置障碍，不予批准，更不能按旷工处理或辞退。但根据《河北省人口与计划生育条例》的规定，其不能再享有60天的延长产假。其次，对于产前检查假和哺乳时间这些基本的假期，从保障妇女和胎儿及婴儿权益的角度出发，应当允许违反计划生育政策的女职工按照法律规定实际享有。至于产前假、保胎假、晚育奖励假和哺乳假等各地法规明确规定只有计划内生育的女职工才享受的假期,违反计划生育政策的女职工申请的,企业可以不予批准。
关于产假期间的待遇：首先，根据我国《人口与计划生育法》规定可知，生育保险的设立是保障我国计划生育政策的顺利贯彻，要享受生育保险待遇是以符合计划生育政策为前提的，违反计划生育政策者是不能享受生育保险待遇的。其次，各地的《人口与计划生育条例》也规定，对违反计划生育政策的女职工,单位可以不支付其产假期间工资。再次，《劳动部工资局复女职工非婚生育时是否享受劳保待遇问题》规定，“女职工非婚生育时,不能按照劳动保险条例的规定享受生育待遇。其需要休养的时间不应发给工资。对于生活有困难的,可以由企业行政方面酌情给予补助。”因此，该类女职工休产假期间,单位是按病假待遇支付工资,还是按事假不予支付工资,还是仅给予一定生活补助,用人单位可根据自身情况自行选择确定。另外,对于产前检查假和哺乳时间这些基本假期的待遇,企业HR也可参照前述产假待遇自行确定。
综上，《实施意见》恐怕又会变成一纸空文。产假延长如何把握分寸，平衡多方利益，除了听听代表委员怎么说，听听专家怎么说，还应该听听女性怎么说，听听企业怎么说。任何公共政策的出台，没有一轮又一轮的试探与争执，就无法凝聚更多更大的共识。与此同时，我们也更希望男性职工能够更多的参与到育儿中来，甚至可以“分担”一半的“产假”。毕竟在育儿方面越发平等，男女两性才能更进一步实现平等。
