养老金并轨好吗

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据国务院副总理马凯披露,机关事业单位养老保险制度改革新政策及新方案【全文】,已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。党政机关、事业单位将建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。改革将在全国范围同步实施。

改革双轨制为何重要?

摩根大通近日推出了版《退休指南》,书里出了一道题:苏珊,自25岁至35岁之间每年投资5000美元,比尔,自35岁至65岁之间每年投资5000美元;请问谁的退休金多。答案不是存钱30年的比尔,而是只存10年钱的苏珊。因为养老金是复利计算,越早存款,未来可支取的金额才能越多。

但我国许多地区的养老基金却至今仍在空账运行。由企业缴纳的养老金统筹款被用来还旧账,支付养老金改革前未缴费的国企员工退休金。而同时财政资金却在为不缴养老保险的退休公务员全额拨款,让他们的退休金比大多数企事业单位退休人员更高,这样的情况显失公平,所以改革的呼声一直很高。

要实现养老基金实账运行,让养老金复利机制更快发挥作用,就该让有限的财政资金先去补养老金空账,再来提高所有退休者的养老金收入,而不是让退休官员先享受高额退休金。早日实行单位和个人缴费,才能更好约束机关、事业单位根据单位财政预算为员工缴纳养老金,不慷财政之慨。

养老金替代率身份差异会消失吗?

目前公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率,退休金约为在职工资的八九成;而企业职工一直缴纳养老金,养老金却只有在职工资的约4成。养老金并轨后,这种身份差异会不会消失呢?

对此,对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁教授认为,为体现改革决心,机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授也认为,国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制,并确定逐年下调比例。

但中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧却认为,“并轨后,公务员的职业年金会在很大程度上弥补养老金的减少。”他还推测,一旦纳入社会保险制度,公务员和事业单位人员也需要从自己工资中扣除一部分养老金,存入其个人账户,这势必导致公务员拿到手的工资变少了。为了平稳过渡,“在并轨之前,很可能会给机关事业单位工作人员涨工资。”

提高企业养老金替代率才能真正公平

公正公平才是养老金制度的第一要

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