苏州市出台养老机构设立许可办法实施细则，促进苏州市养老事业的发展。
苏州市《养老机构设立许可办法》
实施细则(暂行)
一、根据民政部《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)，为认真做好养老机构设立许可工作，现结合我市实际，制定本实施细则。
二、本实施细则所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。苏州市行政区域内的养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，适用本实施细则。城乡社区日间照料和互助型养老场所等不适用本实施细则。
三、苏州市民政局负责统筹指导全市养老机构的设立许可工作。各级民政部门根据申请人筹建养老机构的需要和条件，在设立条件、提交材料等方面提供指导和支持。
四、实施养老机构设立许可，应当遵循公开、公平、公正原则。
五、依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人，可以向养老机构住所地县级市人民政府民政部门申请设立养老机构。
六、各县级市民政部门实施辖区内养老机构的设立许可。在吴江、吴中、相城、姑苏、工业园区、虎丘区等行政区域内兴办的养老机构，由所在区民政部门受苏州市民政局委托实施设立许可。
七、苏州市民政局受省民政厅委托实施以下许可：
(一)省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构;
(二)外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立的养老机构;
(三)香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立的养老机构。
法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。
八、设立养老机构，应当符合下列条件：
(一)有规范的名称、住所、机构章程和管理制度;
(二)有符合养老机构建设相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;老人居室的单人间使用面积不小于10平方米;双人间使用面积不小于14平方米;三人间使用面积不小于18平方米;合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。租用设施的不得少于10年;
(三)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，其中服务人员数量与收养对象比例不低于1：10(失能、半失能收养对象1：3);
(四)运营资金不低于民办非企业登记或工商企业登记规定资金;
(五)床位数在10张以上;
(六)法律、法规规定的其他条件。
九、申请设立养老机构，应当向许可机关提交下列材料：
(一)设立申请书(见附件一);
(二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件，包括身份证、户口本、学历证明或相关培训证明、个人简历、无刑事犯罪证明等;
(三)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;
(四)建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证;
(五)服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;
(六)管理人员、专业技术人员、服务人员名单、身份证明文件(身份证、学历证明、岗位培训证明)和健康状况证明;
(七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;
(八)依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。
十、许可机关收到申请人递交的申请材料后，应当填写《行政许可申请材料登记表》(附件二)，列明行政许可申请时间、申请人、申请事项、提交材料等情况。许可机关应当自受理设立申请之日起20个工作日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验，及时填写《养老机构设立实地检查表》(见附件三)。根据实地检查结果，填写《行政许可申请处理审批表》(见附件四)。符合条件的，依法做出准予许可决定(见附件五)，颁发养老机构设立许可证(具体编码见附件六);不符合条件的，依法做出不予许可决定(见附件七)，并向申请人并说明理由。
十一、养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前，养老机构不得以任何形式开展养老业务活动。
十二、许可管理、监督检查、法律责任等依照《行政许可法》、《行政处罚法》、民政部《养老机构设立许可办法》等相关法律法规执行。
十三、本实施细则自发布之日起生效。
附件：
1、苏州市养老机构设立申请书(略)
2、行政许可申请材料登记表(略)
3、养老机构设立实地检查表(略)
4、行政许可申请处理审批表(略)
5、准予行政许可决定书(略)
6、养老机构设立许可证填写规范(略)
7、不予行政许可决定书(略)
苏 州 市 民 政 局
3月10日
