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关于印发自治区成立同一的城乡住民根基养老保险制度实验步伐的关照
新政发〔2014〕76号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县(市)人民当局，各行政公署，自治区人民当局各部分、各直属机构：
《自治区成立同一的城乡住民根基养老保险制度的实验步伐》已经自治区第十二届人民当局第19次常务集会会议研究通过，现印发给你们，请当真贯彻执行。
11月5日
自治区成立同一的城乡住民根基养老保险制度的实验步伐
按照《国务院关于成立同一的城乡住民根基养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)，在当真总结2009年以来自治区新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇住民社会养老保险(以下简称城居保)试点事变履历的基本上，自治区人民当局抉择，将新农保和城居保两项制度归并实验，在全区范畴内成立同一的城乡住民根基养老保险(以下简称城乡住民养老保险)制度。团结自治区现实，拟定本步伐。
一、根基原则
凭证全包围、保根基、有弹性、可一连的目的，以加强公正性、顺应活动性、担保可一连性为重点，全面推进和不绝完美包围全体城乡住民的根基养老保险制度;从现实出发，筹资尺度和报酬程度与经济成长及各方面遭受手段相顺应。中央确定根基原则和首要政策，自治区拟定实验步伐，县(市、区)拟定实验方案，对参保城乡住民实施属地化打点。
二、使命方针
僵持和完美社会统筹与个人账户相团结的制度模式，固定和拓宽个人缴费、集团补贴、当局津贴相团结的资金筹集渠道，完美基本养老金和个人账户养老金相团结的报酬付出政策，强化长缴多得、多缴多得等制度的鼓励机制，成立基本养老金正常调解机制，进一步健全处事收集，不绝进步打点程度，为参保城乡住民提供利便快捷的处事。，自治区实现新农保和城居保制度归并，并与职工根基养老保险制度相跟尾。2020年前，全面建成公正、同一、类型的城乡住民养老保险制度，与社会抢救、社会福利等其他社会保障政策相配套，充实验展家庭养老等传统保障方法的起劲浸染，更好保障参保城乡住民的晚年根基糊口。
三、参保范畴
年满16周岁(不含在校门生)，非国度构造和奇迹单元事恋职员及不属于职工根基养老保险制度包围范畴的城乡住民，可以在户籍地介入城乡住民养老保险。
四、基金筹集
城乡住民养老保险基金由个人缴费、集团补贴、当局津贴组成。
(一)个人缴费。介入城乡住民养老保险的职员该当按划定缴纳养老保险费。缴费尺度今朝设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次，参保人可按照本人及家庭经济状况，按年度自主选择缴费档次，逐年缴费，多缴多得。自治区依据城乡住民收入增添等环境当令调解缴费档次尺度。
(二)集团补贴。有前提的村集团经济组织该当对参保人缴费给以补贴，补贴尺度由村民委员会召开村民集会会议民主确定，勉励有前提的社区将集团补贴纳入社区公益奇迹资金筹集范畴。勉励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供扶助。补贴、扶助金额不高出最高缴费档次尺度。
(三)当局津贴。当局对切合领取城乡住民养老保险报酬前提的参保人全额付出基本养老金，基本养老金尺度包罗中央确定的基本养老金尺度及自治区各级人民当局确定的基本养老金尺度。
各级人民当局对参保人缴费给以津贴，津贴尺度每人每年不低于50元，所需资金由各级财务承担。对财务坚苦地域，按自治区现行财务体制给以补贴。各地可按照当地现实恰当进步津贴尺度，所需资金自行承担。对选择100元以上(不含100元)档次尺度缴费的给以勉励，凭证每进步一个档次每人每年增进不低于5元的尺度给以津贴，所需资金由地县财务承担。补缴或中断缴费时代不享受当局津贴。重度残疾人等缴费坚苦群体可自主选择缴费档次，地州市、县(市、区)人民当局为其代缴最低尺度的养老保险费。
五、成立个人账户
县(市、区)为每个参保职员成立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、当局对参保人的缴费津贴、集团补贴及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费扶助，所有记入个人账户。个人账户储存额按国度划定计息。
六、养老保险报酬及调解
城乡住民养老保险报酬由基本养老金和个人账户养老金组成，付出终身。
(一)基本养老金。基本养老金尺度每人每月不低于100元，由中央财务补贴55元，自治区各级财务补贴45元，所需资金由自治区各级财务别离承担，对财务坚苦地域，按自治区现行财务体制给以补贴。各地可按照当地现实恰当加发基本养老金，所需资金由地县财务承担。对累计缴费高出15年的，每增进1年缴费，月增发不低于2元的基本养老金，所需资金由地县财务承担。自治区成立基本养老金最低尺度正常调解机制，按照经济成长和物价变换等环境当令调解。
(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发尺度为个人账户所有储存额除以139(与现行职工根基养老保险个人账户养老金计发系数沟通)。参保人衰亡，个人账户资金余额可以依法担任。
七、养老保险报酬领取前提
介入城乡住民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国度划定的根基养老保障报酬的，可以按月领取城乡住民养老保险报酬。
新农保或城居保制度实验时，已年满60周岁、在本实验步伐实验之日前未领取国度划定的根基养老保障报酬的，不消缴费，自本实验步伐实验之月起，可以按月领取城乡住民养老保险基本养老金;距划定领取年数不敷15年的，应逐年缴费，也应承补缴，累计缴费不高出15年;距划定领取年数高出15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
城乡住民养老保险报酬领取职员衰亡的，从次月起遏制付出养老金。成立介入城乡住民养老保险职员丧葬补贴金制度。丧葬补贴金发放尺度400元，补贴金由地县财务承担。冒领养老金的，按有关划定处理赏罚，并打消其丧葬补贴金领取资格。社会保险包办机构应每年对城乡住民养老保险报酬领取职员举办查对;村(居)民委员会要帮忙社会保险包办机构开展事变，在行政村(社区)范畴内对参保人报酬领取资格举办公示，并与职工根基养老保险报酬等领取记录举办比对，确保不重、不漏、不错。参保人在服刑时代，切合养老金报酬领取前提的，暂缓治理养老金领取手续，待服刑期满后再予治理。养老金报酬领取职员在领取养老金时代被判处有期徒刑的，对其遏制发放养老金报酬，待服刑期满后，再继承为其发放养老金报酬，停发时代的养老金不予补发。
八、转移接续与制度跟尾
介入城乡住民养老保险的职员，在缴费时代户籍迁徙、必要跨地域转移城乡住民养老保险相关的，可在迁入地申请转移养老保险相关，一次性转移个人账户所有储存额，并按迁入地划定继承参保缴费，缴费年限累计计较;已经按划定领取城乡住民养老保险报酬的，无论户籍是否迁徙，其养老保险相关不转移。
城乡住民养老保险制度与职工根基养老保险、优抚安放、城乡住民最低糊口保障、农村五保扶养等社会保障制度的跟尾，按有关划定执行。爱国宗教人士、农村“四老”职员、领取《打算生养独生后世怙恃庆幸证》和《打算生养怙恃庆幸证》的职员，按自治区有关划定领取糊口津贴或嘉奖辅助金的，凡年满60周岁的，可按本实验步伐划定计发养老金，并继承享受本人原本按国度和自治区有关划定应享受的各项报酬。个中，对领取《打算生养独生后世怙恃庆幸证》和《打算生养怙恃庆幸证》的职员，应进步缴费津贴和基本养老金发放尺度，所需资金由地县财务承担。各地在审批或复核城乡住民最低糊口保障、农村五保扶养资格时，按内地城乡住民养老保险划定计发的养老保险报酬，在底前暂不计入家庭收入。对在任的村干部，县(市、区)应恰当进步缴费津贴尺度，进步部门所需资金由县级财务承担。
九、基金打点和运营
将新农保基金和城居保基金归并为城乡住民养老保险基金，完美城乡住民养老保险基金财政管帐制度和各项营业打点规章制度。城乡住民养老保险基金纳入社会保障基金财务专户，实施出入两条线打点，单独记账、独立核算，任何地域、部分、单元和个人均不得挤占调用、虚报冒领。在此基本上，慢慢推进城乡住民养老保险基金自治区打点。
城乡住民养老保险基金凭证国度同一划定投资运营，实现保值增值。
十、基金监视
各级人力资源社会保障部分要会同有关部分当真推行禁锢职责，成立健全内节制度和基金审核监视制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、打点等举办监控和搜查，并按划定披露信息，接管社会监视。财务、审计部分按各自职责，对基金的出入、打点和投资运营环境实验监视。对虚报冒领、挤占调用、贪污挥霍等违纪违法举动，有关部分按国度有关法令礼貌严重处理赏罚。各地州市要起劲试探有村(居)民代表介入的社会监视的有用情势，自觉接管群众监视，做到基金果真透明，制度在阳光下运行。
十一、包办打点处事与信息化建树
各级人民当局要切实增强城乡住民养老保险包办手段建树，团结当地现实，科学整合现有民众处事资源和社会保险包办打点资源，充分增强下层包办力气，健全乡(镇、街道)劳动保障事宜所，配备事恋职员，村(社区)设立协理员，做到准确打点，便捷处事。要注重运用当代打点方法和当局购置处事方法，低落行政本钱，进步事变服从。要增强城乡住民养老保险事恋职员专业培训，不绝进步民众处事程度。社会保险包办机构要当真记录参保人缴费和领取报酬环境，成立参保档案，按划定妥善生涯。内地当局要为包办机构提供须要的事变园地、办法装备、经费保障。城乡住民养老保险事变经费纳入同级财务预算，不得从城乡住民养老保险基金中开支。下层财务确实有坚苦的地域，自治区和各地财务可给以恰当补贴。在现有新农保和城居保营业打点体系基本上，整合形成自治区级齐集的城乡住民养老保险信息打点体系，纳入“金保工程”建树，并与其他国民信息打点体系实现信息资源共享;要将信息收集向下层延长，实现自治区、地州市、县(市、区)、州里(街道)、社区及时联网，有前提的可延长到行政村;要大力大举奉行世界同一的社会保障卡，利便参保人持卡缴费、领取报酬和查询本人参保信息。
十二、增强组织率领和政策宣传
各地要充实熟悉成立城乡住民养老保险制度的重要性，将其列入内地经济社会成长筹划和年度方针打点查核系统，切实增强组织率领;要优化财务支出布局，加大财务投入，为城乡住民养老保险制度建树提供坚硬的财力保障。各级人力资源社会保障部分要切实推行主管部分职责，会同有关部分做好城乡住民养老保险事变的统筹筹划和政策拟定、同一打点、综合和谐、监视搜查等事变。
各地、各有关部分要当真做好城乡住民养老保险政策宣传事变，全面精确地宣传解读政策，僵持正确的舆论导向，注重运用普通易懂的说话和群众易于接管的方法，深入下层开展宣传勾当，引导城乡住民踊跃参保、一连缴费、增进蕴蓄，保障参保人的正当权益。
各地要按照本实验步伐，指导所属县(市、区)拟定城乡住民养老保险实验方案，考核后报自治区人民当局核准实验，并报自治区人力资源社会保障部分存案。本实验步伐自1月1日起实验，已有划定与本实验步伐纷歧致的，按本实验步伐执行。
11月12日
