2017年5月13日，南京限售政策终于落地了，该政策的核心要点如下：一是南京新购房3年内不得上市销售，二是新房销售客户积累大于可供房源，开盘由公证机构摇号。
南京市人民政府办公厅文件
宁政办发〔2017〕103号
南京市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于稳控房地产市场工作部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步稳定市场预期，保障合理需求，强化市场监管，保持房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就进一步加强房地产市场调控通知如下：
1.加大住宅用地供应。增加住宅用地供应量，加快土地供应节奏，有效增加供应规模。2017-2021年全市计划供应5150公顷，其中2017年880公顷、2018年950公顷、2019年1020公顷、2020年1100公顷、2021年1200公顷，年均计划供应量比2017年增加47.1 %。
2.加强土地供后监管。督促开发企业严格按照出让合同约定时间开工建设，加快已开工地块建设速度，尽快形成有效供应。对未按时开竣工、闲置、故意囤地等违规行为，一律采取收取违约金、征收闲置费、收回土地、限制参与市场竞买等处罚措施，并纳入房地产企业信用系统和土地市场诚信系统。达到商品住房销售条件未申报销售的，房产、建设、国土、物价部门加强督促，经督促仍未申报销售的，房产、物价部门在一年内不受理其销售申请，销售备案价格不予上涨，建设、国土部门将其行为纳入不良信用记录，在房屋销售前不得参与土地公开出让市场竞买。
3.提高土地市场准入门槛。严格土地市场竞买人房地产开发资质要求，提高住宅、商住用地竞买保证金比例;进一步加强购地资金监管，购地资金应经江苏省财政厅公布的在南京市范围内经营的3A级及以上会计师事务所审查。违规使用资金购买土地的，取消其竞得资格，并按规定没收竞买保证金或定金。
4.调整优化土地出让方式。土地出让时，地块竞价达到最高限价时停止竞价，改为竞争保障性住房面积，面积最多者竞得，所建保障性住房无偿移交政府，相应房屋建设成本不纳入房价准许成本。进一步增加中小套型和中低价位住房供应，选择河西新城、江北新区、南部新城等区域和江宁、仙林地铁沿线的部分地块，采取“限销售对象、限房价、限套型、限转让、限销售方式、竞地价”的出让方式。
5.加大人才安居房供给。落实《南京市人才安居办法(试行)》，通过共有产权房、人才公寓、公共租赁住房和购房补贴、租赁补贴多种方式，建成“购、租、补”人才安居体系，用五年时间，解决16万人才居住问题。其中，通过独立选址新建、在商品住房中配建或从市场上购买等多种方式筹建人才安居房350万平方米，2017年筹建76万平方米。
6.购房人(含居民家庭、企事业单位、社会组织)新购住房在取得不动产权证后，3年内不得转让。通过赠与方式转让住房的，自签署《赠与合同》并办理转让确认手续之日起，赠与人满3年后方可再次购买住房。通过赠与方式取得住房的家庭或居民，执行住房限购政策。
7.指导开发企业按照房地产市场调控政策合理申报新建商品住房销售价格。住宅配套产权车位和储藏室实行价格备案，备案价格水平保持基本稳定。
8.取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业及其委托的代理销售机构应当严格落实购房实名制，按照“公开、公平、公正、透明”的原则对外销售。客户积累大于可供房源的商品住房项目，房地产开发企业及其委托的代理销售机构应采用由公证机构主持的公开摇号方式公开销售商品住房，摇号排序，按序购房，摇号排序名单现场公示。
9.加强二手住房交易管理。加强经纪机构和从业人员管理，完善管理服务平台，建立信用评价体系，健全失信联合惩戒机制，规范代理行为、规范房源信息发布、规范调控政策执行、规范交易资金监管、规范门店管理、规范经纪人员管理。
10.进一步强化房地产市场综合执法。加大对房地产开发企业、代理销售机构、经纪机构违反调控政策和销售规范(含应公证摇号未公证摇号)、炒卖房号、哄抬房价、捂盘惜售等违法违规行为的查处力度，一经查实，一律暂停网签，责令限期整改，降低直至取消房地产开发企业或经纪机构资质，并列入房地产企业和土地诚信系统。加大对虚假不实信息的查处力度，对涉嫌造谣以及发布、传播不实信息情节严重的房地产开发企业、代理销售机构、经纪机构等单位及人员，依法依规严肃处理。
本通知自5月14日起执行。
南京市人民政府办公厅
2017年5月13日
(此件公开发布)
尽管这个周末南京没有一家楼盘推新，不过从多家售楼处了解到，来看房探市的市民仍有不少，刚刚出台的南京新版“宁十条”成为最热门的话题。有买房人担心，河西等地的房源就算由公证处摇号，依然“僧多粥少”，买到的几率也不大;而当地的开发商对于如何摇号仍没有给出明确答案。
客源量远超房源
昨天上午，扬子晚报记者来到河西南部的多家楼盘售楼处，看到这里的人气仍旧旺盛。在佳兆业城市广场的营销中心里，近20组客户在这里打探下一批房源的开盘情况。“你们要早一点开就好了，现在又是首付抬高，又是公证处摇号的，折腾死我们了。”一位中年男子对身边的销售人员说道。销售看起来有点无奈，“你以为我们不想开盘?销许拿不到哎，价格不给涨，领证要排队，我们也束手无策啊!”
在交谈中，记者了解到，该楼盘的新一批房源有可能在本月推出，数量在300套左右，户型跟之前差不多，从90平方米到130平方米不等，房价依然被限在35000元/?的水平线上。多位销售人员表示，目前的意向客户数量远超房源数，肯定符合这次南京楼市新政中规定的“客户积累大于可供房源的项目”，因此将由公证处摇号。
不过，当记者问起开发商将会在何时、以及如何摇号时，对方给出的答复是暂时未定。据介绍，南京刚刚出台了关于摇号销售的“七大条款”，由于是首次推出，当中的具体流程等细节仍处于磨合期，开发商会于今天向公证机构咨询了解，并将尽快公之于众。
在五矿崇文金城、升龙天汇等项目的售楼处里，记者同样了解到，尽管开盘消息早在上月底即被释放，然而房源何时上市仍是未知数。不过，从目前的蓄客情况来看，河西南依然是南京楼市的热点区域，客源房源比一般都在5：1以上，有买房人担心，即便是由公证处主持摇号，包括“关系户”在内的所有买房人机会均等，但是“中奖率”依然不高，想买到只能凭运气了。
开发商借机推商铺
楼市“新政”又来，开发商也“淡定”多了。昨天，记者看到江北一家楼盘的营销负责人在微信朋友圈里发帖，用调侃的语气写道，“来来来，我们这里不限售!荣里旺角，江北新区黄金十字路口，准现铺租售!”有网友跟帖称这是傍热点。除了吆喝商铺，还有的开发商则叫卖起自家的公寓产品，因为40年产权的酒店式公寓并不在此次“限售令”的范围内，因此被房企当成了“卖点”。
在中介市场，链家地产市场部人士告诉记者，如今买房人似乎对调控已经“免疫”，很少有人会因为政策调整而匆忙出手。他们认为多轮调控下，南京楼市的供求关系将发生逆转，价格也自然会走低。记者在安居客和58同城等网站上看到，河西地区的挂牌价呈现小幅下探的趋势，当前的市场挂牌均价从43000元-51000元/?不等，较3月微跌了500元/?左右。链家地产相关人士称，这一趋势可能在未来一段时间仍将保持。
