2017年治转提个人自查报告
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市效能办的精心指导下，我局认真贯彻落实《中共宁德市、宁德市人民政府关于进一步改进工作作风提高机关效能的意见》，按照《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室印发关于深入开展“转作风提效能促发展”活动方案的通知》(宁委办[2017]19号)的部署和要求，紧紧围绕“转作风提效能、强创新促发展、解民忧保稳定”三大目标，结合党风廉政、机关效能、政风行风三大建设，和“解放思想力求先行”大学习大讨论、“四下基层四解四促”、“学用政策服务企业”三大活动，认真组织开展环保系统“转提促”活动，取得了较好成效。一年来，机关办事效率明显提升、服务意识显著增强、创新举措不断推出，环保各项重点工作任务扎实推进，进一步树立了环保为民、推动发展的良好形象。下面，将今年以来我局活动开展情况总结函报如下：
一、主要做法
(一)高度重视，精心组织。一是加强领导。市局党组高度重视，建立了以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，机关各科室、直属各单位主要负责人、党总(支)部书记为成员的“转提促”工作领导小组，并抽调专人负责，形成主要领导亲自抓，班子成员分工负责，纪检监察组织协调的领导体制和工作机制，为活动深入开展提供了有力的组织保障。二是周密部署。3月29日，召开全市环保系统党风廉政会议，对“转提促”活动进行了动员部署，并下达了《宁德市环保系统深入开展转作风提效能促发展活动方案》(宁市环纪[2017]2号)，进一步明确活动的指导思想、目标要求、活动内容、方法步骤和工作要求，同时将这项工作纳入局机关各科室、各直属单位2017年党风廉政责任书考核范围，要求全体机关干部要转提促活动和环保中心工作紧密结合起来，认真开展学习、深入查摆问题、扎实进行整改，确保活动取得实效。三是加强督查。市局主要领导坚持亲自抓、负总责，纪检组长、局班子成员经常深入科室、直属单位开展明察暗访，提醒督促加强作风、效能问题。今年召开的24次市局党组会议、局长办公会议中，有15次研究部署强调机关效能、民主评议、党风廉政工作，进一步部署、指导、推动局机关各科室、直属各单位落实效能建设各项工作。
(二)深入学习，增强理念。采取集中学习和个人自学相结合、领导干部集中辅导与各部门分组学习相结合、理论学习与专业学习相结合的办法，积极组织干部进行学习，坚持全过程学习。重点组织学习了市委三届二次全会精神和市委廖小军书记在市委三届二次全会上的重要讲话精神以及《中共宁德市委关于进一步加强市委领导班子思想政治作风建设的意见》、《中共宁德市、宁德市人民政府关于进一步改进工作作风提高机关效能的意见》、《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室印发关于深入开展“转作风提效能促发展”活动方案的通知》、《宁德市人民政府贯彻福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见的实施意见》等文件以及“解放思想、力求先行”大学习大论活动指定文章。为了强化学习效果，我们努力做到三个坚持：一是坚持学中求深，在领会精神，把握实质上下功夫;二是坚持学中勤思，在勤思考、勤动脑上下功夫;三是坚持学中活用，在学有所成，学以致用上下功夫。学习阶段(3到4月)，局党组中心组集中学习4次，各科室、各直属单位、各支部均采取开展集中学习1次以上，每位干部职工坚持撰写一篇学习体会文章，发动机关干部谈认识、找差距、抓改进。
(三)自查自纠、边查边改。围绕办事效率、制度建设、工作作风、责任机制等四个内容，坚持全方位、多渠道征求意见。一是请进来，结合行评工作组织5位市环保局行评代表和市政协派驻市局民主监督员分批到各县(市、区)环保局、局机关各科室、直属各单位进行明察暗访、调查了解，督促整改;二是走出去，采取局班子成员、科室所站负责人深入基层、服务对象，上门听取意见;以及发放征求意见表、设立电子邮箱、意见箱、12369环保投诉热线等形式，面向社会和广大人群众征求意见和建议;三是重自查，要求各科室、各直属以及全体干部职工联系工作实际和岗位职责，客观分析自身在服务态度、办事效率、服务承诺、依法行政等方面存在的问题和不足。在查摆问题中，我们努力做到：一是敢于正视不足，防止说功避过;二是找准问题要害，防止隔靴搔痒，三是坚持全面查摆，防止重政轻廉;四是坚持围绕主题，防止脱离实际。同时，坚持边查边改，边整边改，要求各科室、各直属单位对查摆出来的问题，认真梳理，提出有针对性的意见和措施，能够马上做到的，必须立即整改，需要逐步解决的，积极创造条件、抓紧整改。
二、取得成效
(一)作风建设强化提升。一是改进会风文风。坚持少开会、发短文。加强会议议题会前协调力度，规范议题上会程序，坚持分管领导能解决的不上会、能在小范围商议解决的不上会，1-12月累计召开了13次党组会、13次局长办公会议;加强发文规范审查，提高公文流转速率，强化办件督查督办。二是治庸治懒治散。集中学习《市纪委、监察局关于省效能办在我市察访核验中发现问题调查处理情况的通报》，严格落实指纹考勤通报、外出报告、出差请假制度，开展了全局电脑清查，杜绝上网玩游戏、炒股、看电影、购物等行为，健全完善机关效能十项制度，全面落实岗位责任制度，建立机关效能投诉直查快办中心(投诉电话2995136)，加强内部效能督查和责任追究，对只应付、不争先，庸懒散、不作为，推拖顶、无纪律，遇矛盾、绕道走，守陈规、怕担责的干部，调整岗位、问责问效。三是领导带头，一线推动。建立局领导挂钩企业和服务基层服务企业制度，结合采取督促检查、陪同调研、专题调研、执法检查、现场访问、达标验收、专家问诊等时机和方式，围绕服务推动环保重点工作、企业治污减排、建设项目环评审批、环境信访突出问题解决四个方面的重点任务，调查了解基层环保工作情况，针对突出环境问题和具体工作难题帮助理思路、想办法、多协调、促解决。四是公开承诺，有践必诺。认真落实公开服务基层服务企业8项制度，即领导联系挂钩服务、开辟环评审批绿色通道、实行环保事项限时办结、组织开展专家咨询服务、帮助企业用足用好政策、高效处理环境信访投诉、严格规范环保行政执法设立环保服务热线电话。
(二)审批效率提速提效。一是下放了一批项目环评审批权限，提请市政府批转了《宁德市建设项目环境影响评价文件分级审批目录(2017)年本》，将除法律、法规、省级规范性文件明确规定必须由设区市级环保部门审批的三类项目外，其他所有原由市级环保部门负责审批的且编制环境影响报告表、登记表的建设项目下放给县级环保部门负责审批，进一步扩大了县(市)审批权限。二是规范建立了环评审批通色通道，制定了服务全市“五大战役”环保措施意见、环评审批容缺预审实施意见，建立完善了“关口前移、委托审批、容缺预审、限时补办、全程监管、宽进严出”审批制度，有效落实了“专人负责、一次性告知、跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理”等“快接、快审、快办、快结”服务措施。三是促进了一批重点项目环评顺利获批，比如沈海复线、城澳作业区8、9号万吨级码头等重点项目环评通过省环保厅审批，东侨重汽项目、市医废处置中心工程项目、霞浦邦德合成革项目环评审批难题得到解决，钢铁基地项目选址可行性研究已形成初步成果，台湾义联、福安鼎信镍合金等重点项目环评编制报审正在推进。四是推进了一批重点区域、重点产业、重点园区规划环评审查审批，比如蕉城区七都溪流域综合规划、福安市矿产资源总体规划、福建邦德集团合成革基地控制性详细规划以及6个省级工业园区规划环评通过审查审批。五是创新了重点项目总量调剂办法，落实了集中总量保障重点项目的要求，提出“压一点、调一点、买一点”的总量调剂方案，为解决鼎信等重大项目总量需求问题打好基础。1-12月，市、县(区)环保部门累计审批了550个项目(其中市本级161个)，争取省环保厅审批了12个项目，至9月，市行政服务中心环保局窗口已连续24个月获得流动红旗，并收到了6面锦旗和20封感谢信。
(三)推动发展有为有效。一是全力服务重点企业。比如，针对大唐火电厂脱硫脱硝工作、宁德核电厂核应急准备工作、全市城镇污水处理厂建设运营等重点企业，局领导多次带队深入现场检查指导督促推进，多方协调帮助解决问题。今年7月圆满完成了太姥-2017福建省首次场外核事故应急演练，为宁德核电厂如期装料投运打下坚实基础。又如，关于合成革企业发展问题，局领导不仅积极向省厅呼吁要求出台合成革企业准入标准，还帮助联系中科院城环所现场调查研究集中供热技术方案，推动开展污染集中治理，帮助企业健康发展。二是帮助扶持上市后备企业。坚持提前介入，开展上市后备企业环保执行情况调研检查，帮助上市后备企业了解、掌握上市融资过程中的环境保护要求，全面梳理上市后备企业存在的环保问题，定人定岗定责，逐条帮助整改，做好上市企业环保核查前的各项准备工作，助推企业上市。现已2个福建广生堂药业有限公司和三祥新材料股份有限公司上市环保核查。这个做法，得到市委、市政府主要领导的肯定，要求各县(市、区)政府抓紧上市后备企业环保问题整改。三是帮助扶持电机电器企业。进一步指导福安、福鼎、东侨等地对电机电器产业环保制度执行情况进行排查摸底和整改工作，在规划环评、“三同时”落实、集中治理、技术提升、清洁生产等方面帮扶到位，积极推动企业的可持续发展及电机电器千亿产业集群的做大做强。四是帮助企业用足用好政策。认真落实脱硫(硝)电价、污水处理费与减排效果挂钩、石材加工业差别电价、绿色信贷等经济政策，主动为企业提供环保信息服务，积极帮助和引导企业转型升级，争取补偿补助资金，做好企业信用等级评定，为企业获得信贷支持创造条件。如，今年福安鼎信融资问题，我局坚持特事特办，在指导企业加强治污减排的同时，超常规为其出具了排污许可证。五是帮助企业提升环境应急能力。深入开展重金属行业环境风险隐患排查和环境安全百日大检查，推动电镀、合成革、石板材、化工、铅酸蓄电池等5个重污染行业以及涉重、涉油、化学品企业的环境综合治理工作，指导帮助22家国控重点污染源、19家省控重点污染源企业加快环境应急预案编制、评估、备案和管理，提高企业环境管理水平和防御环境突发事件的能力。
(四)服务基层成效明显。一是开展环保基层基础能力调研，帮助解决机构编制、业务用房等实际问题。市局领导十分关注这一问题，通过各种机会与县(市、区)党委、政府领导联系沟通，要求重视加强环保能力建设问题，另一方面加强与市编办、财政部门沟通协商，将基层环保部门的标准化建设问题列入将要出台的《中共宁德市委、宁德市人民政府关于进一步加强环境保护重点工作的决定》中，予以推动。同时，在安排市本级有限的环保专项资金时，重点予以考虑，并帮助争取省厅、部里的支持。比如，东侨环保分局的机构问题，东侨环保分局与蕉城区、柘荣县、福鼎市环保局业务用房建设资金问题，古田、寿宁、屏南、周宁环境监测机构标准化建设问题等，都积极予以协调帮助推进解决。二是积极帮助争取环保部、省环保厅污染治理专项资金，支持推动县(市、区)开展环境治理。比如，关于敖江、闽江流域整治项目及其配套资金困难问题，积极争取省厅倾斜支持，今年已争取到省级补助资金1045万元，其中闽江流域209万元(古田县：169万元;屏南县40万元)、敖江流域(古田县)836万元;又如，关于古田县农村环境综合整治项目，连续三年列入了中央项目予以重点补助，2017年再次争取国家补助资金800万元。关于交溪流域，我局一直在努力要求省厅加大补助力度，并要求将霍童溪也列入全省重点流域予以安排补助。累计今年已争取国家资金800万元，省级补助资金1245万元，安排市本级环保专项资金126万元。四是深入开展挂点村镇扶贫帮困工作。认真履行牵头职责，协同各挂村部门推进福鼎市敏灶村扶贫开发工作。局领导多次深入镇村，开展调研，帮助梳理发展思路，解决一些问题，并看望慰问困难党员、老村干、残疾人等，开展“一助一”爱心助残等活动。目前，已为敏社村争取各方面资金77万元，完成了自来水改造饮水工程，使该村的饮用水安全问题得到基本解决，并完成了村级组织场所、老年人安置点及村民活动场所等扶贫工程的建设，村容村貌得到改观。同时，积极配合推进福鼎市?溪镇挂点镇和省环保厅挂点佳阳畲族乡周山村挂钩帮扶工作，分别安排10万元、5万元支持?溪镇、周山村环境整治，安排20万元用于其他镇、村级环境综合整治或小流域治理等项目。
三、2013年工作意见
总体上看，今年以来我局通过深入开展“转提促”活动，进一步推进了全局上下牢固树立大局意识、效能意识、责任意识，制度建设不断加强，机关作风明显改进，工作效率不断提高，服务发展水平提升，解决了一批环保重点难点工作问题，促进了环保重点工作的深入开展和环保队伍思想作风建设，取得了一定成效。但是，与上级的要求和群众的期望、与我市科学发展跨越发展的形势要求还有很大差距，主要表现机关效能建设还要进一步加强，在推进环保重点工作落实上还没有更好的办法和措施，基层环保监管能力建设还十分薄弱等。下一步，我局将进一步深入开展“转提促”活动，重点推进以下工作：
(一)进一步解放思想创新服务。坚持做到凡是有利于我市科学发展跨越发展的重大项目，坚决优先集中总量调剂，深化项目环境研究，想方设法，创造条件，推动好项目落地;凡是法律法规及省级规范性文件规定由设区市级审批(除国家、省明确规定不能委托、下放)、但县级有能力审批和监管的报告表、登记表项目，坚决下放或委托县(市、区)级审批;凡是省级以上审批的项目，坚决落实领导跟踪服务制，主动沟通汇报，寻求理解支持，积极配合业主做好报批工作;凡是市级审批项目，坚决实行容缺预审、并联审批，受理后第一时间内审批到位。
(二)进一步治污减排改善环境。认真履行环保部门统一监管、牵头协调、执法检查职责，按照环境保护监督管理“一岗双责”规定，协同配合各级各部门扎实推进城乡污水垃圾处理设施建设、各类工业园区污水集中处理设施建设、畜禽水产养殖污染整治、农村环境连片整治、机动车污染整治以及石板材、合成革、重金属全行业整治工作，生态县、生态乡(镇)、生态村以及环境友好型社区、学校创建工程，进一步深入开展环保专项行动和环境安全百日大检查行动，进一步推进环境监测执法应急能力建设，忠诚履职、奋力争先，确保全面完成省定下达的“十二五”市长环保目标责任书和市委、市政府既定的各项环保目标任务。
(三)进一步健全机制提高效能。健全环保重点工作协调推进机制，围绕污染减排、流域整治、生态创建、农村整治、风险防患、能力建设、环评保障等重点工作，强化进展调度、检查指导、约谈提醒，帮助协调解决问题，坚持每月调度分析一次、每季通报提醒一次，并对进展滞后、措施不力的项目坚持每月现场检查督促一次;进一步落实局领导挂县联企、高效审批、限时办结、专家咨询、技术政策、信访投拆、规范执法、热线服务等8项承诺服务措施;完善机关效能制度和廉政风险防范预警机制，实行岗位廉政风险等级管理，努力建设一支清正、廉洁、高效、务实的环保队伍，全力推进我市科学发展、跨越发展。
【2017年治转提个人自查报告2】
为进一步严肃工作纪律，改进工作作风，教育引导系统干部职工积极面对工商体制改革新形势，更多作为、更多担当、更好地服务地方经济发展，12月25日，信阳市工商局新一届党组就落实中央“八项规定”，开展队伍“四风”等作风建设工作召开局务(扩大)会议，党组书记、局长李超对工作做出了具体的安排部署，提出了明确要求，确保全市工商系统各项工作落到实处。
一、统一思想，严明组织纪律
一是进一步统一思想，提高认识性。信阳市工商局党组提出，创新行政体制是推动科学发展的必然要求，是大势所趋，机构改革是实现政府职能转变的重要举措，是探索职能有机统一的大市场监管体制的有效途径，要求全体干部职工站在历史和全局的高度，坚持服从改革是最大的政治，进一步统一思想、提高认识、忠诚履责，确保系统上下“队伍不散、纪律不松、工作不断”，恪尽职守，一如既往的抓好各项工作。
二是进一步严明纪律，提高执行力。信阳市工商局要求全市工商系统干部职工要发挥敢作敢为、勇于担当的工作作风，在这次体制改革推进过程中，各级班子成员和中层干部都要发挥好表率作用，不等待观望，坚持好“三不”组织原则，即“不发表奇谈怪论、不胡思乱猜测、不信谣传谣”，做到“思想不乱，人心不散，干劲不减，工作不断、纪律不松”，进一步加强效能建设，严格考勤管理，严格落实执行签到、人员在岗在位等制度，从严落实各项禁令和处罚令，从严治理“上班病”，并不断加大暗访督查力度。
二、抓好规范，加强制度建设
一是注重三个规范。信阳市工商局以首问负责制、限时办结制、责任追究制为重点，从群众和社会最为关注的行政执法、窗口服务、政务公开三个规范方面抓起，在全局组织开展先进典型选树活动，开展“道德讲堂”，集体学习十八届三中全会精神宣讲报告会，教育引导广大工商干部职工“学习身边人、干好当前事”，进一步改进服务方式，提升行政效能。
二是注重贯彻落实。进一步建立完善了党风廉政建设、政务公开、督查督办、特事特办、快速通道服务、节假日预约服务等制度措施，层层组织学习贯彻，为全面推进行政效能建设奠定了坚实的制度基础。
三、走访汇报，广泛征求意见
一是汇报到位。为找准行政效能建设的问题，抓好对症整改，提高政府、企业和人民群众的满意率，信阳市工商局班子成员进行分工，包干到人，分别向党委、政府、人大、政协、纪委汇报工作，请求指示，征求领导指示和意见，使当地各位领导进一步了解工商，赢得关心支持。
二是走访到位。采取“工商局长走基层”和“走万户企业、办千件实事”等形式，主动上门加强沟通联系，召开座谈会、发放征求意见表等方式，听取意见和建议，变等“客”上门为主动上门，为企业谋实策、办实事、解难题。在该项活动中，先后共发放意见表3200份，收回3160份，走访座谈市场主体7800多户次，收到意见和建议224条，帮助企业、个体工商户及农民专业合作组织2200多户次。
三是提高到位。深入开展“加强机关行政效能建设，深化争创“三满意”大讨论活动，组织干部职工通过座谈、讨论、调研等形式，分析挖掘影响和妨碍行政效能建设的问题，提高了认识，统一了思想。截至目前，已收到内容包括基层工商所建制、食品安全监管、改进工作效能等的观点129条，讨论文章13篇。
四、搭建平台，形成长效机制
一是纠政风、抓整改、重实效。信阳市工商局在纠政风、抓整改、重实效上下功夫，采取上下联动、内外结合的方式，不定期地对工作开展情况进行随机抽查。一方面在内部建立作风效能建设督查组，以行政效能电子监察效能系统为载体，不断加大对作风效能建设督查力度和频率，以达到督查促建设的目的。另一方面抓好行风监督员这个外部监督平台，通过工商行风监督员的定期和不定期的明查暗访，发现全系统在作风政风建设上的苗头性问题和个性问题，借力市工商局作风纪律暗访和督导工作，及时采取整改提高措施，收到了良好效果，确保了年终特殊时期工作不断，队伍不乱，工作秩序井然，工作作风改观的局面。
二是抓机制、强素质、提效能。结合工商惩防体系建设和“四风”整治建设，制定出台了一系列关于作风效能建设的规章制度，构建出作风效能建设的长效机制。从抓自身素质入手，正党风、纠行风、整政风，坚持查纠并举，开展效能监察，着力解决纪律松懈、作风散漫问题，严肃查处影响政务环境、损害工商形象的突出问题，重点对上下班时间、执法车辆的使用、中午饮酒、着装不规范、可能存在的吃拿卡要及“上班病”等方面进行检查，有效地遏制了这些不良现象的发生，也全面提高队伍整体素质，提升作风建设水平，受到了各级党委政府的高度肯定。
