干部教育培训存在的问题及对策2侧

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【2017干部教育培训存在的问题及对策1】

面对新形势新任务,要实现大规模培训干部目标,唯有充分发挥党校主阵地、主渠道作用,最大限度整合优化各类培训资源,才能完成《2016-2020年全国干部教育培训规划》明确的具体任务。

一、当前市级干部教育培训资源现状

据调查,由于历史和体制机制原因,我省市级干部教育培训资源配置上存在诸多不适应形势任务的因素。

一是机构多。如蚌埠市除党校(行政学院、)外,另还有10多家干部教育培训机构,分别隶属于不同主管部门,培训各自为政,条块分割,各培训机构沟通、协商和合作不够,办学质量不高、培训内容不全面。据调研,我省部分地市也存在类似情况,如六安市有各类培训机构22家,其中有固定场地的专门培训机构10家,每年约有18个主管部门自行举办(开设)培训班,宿州市有固定场地的专门培训机构4家,每年约有11个主管部门自行举办(开设)培训班。

二是师资弱。目前,我省各市现有的干部教育培训机构中,除党校(行政学院、)具有较完整的师资队伍,其他培训机构大多无专业师资队伍,开展教育培训工作时,多以聘请外单位教师或干部进行教学,使得培训工作针对性不强。

三是管理软。各培训机构均无专门的管理队伍,难免出现管理失位、缺位现象,培训质量、培训效果很难保障。

四是资源浪费。由于各自为战,培训资源得不到合理的利用,有的培训机构教学设备闲置,不能充分利用;而有的培训机构因设施简陋、陈旧、功能不完善,则需要租用宾馆、会议室等进行培训,产生不必要的培训成本。

二、先进地区整合干部教育培训资源的一些启示

干部教育资源的整合优化,是提高干部教育质量,顺应干部教育形势发展的必然选择。近年来,广东佛山、浙江温州等地以党校为主体,整合优化干部教育资源,取得了很好效果。

第一,扩大了干部教育培训规模。广东佛山在2004年对干部培训资源进行整合,将9所培训学校全部集中到佛山党校,组成“一校三院,四块牌子”新党校,构建了“大教育、大培训”平台,培训干部人次比原来翻了两番多,近几年,佛山党校培训量年均突破2万人。再如绍兴市委党校通过资源整合,实行“五块牌子、一套班子”办学体制,近年来,接待外省和本省、本地各类培训班次超过1800期,累计超过13万人次。我省马鞍市在干部教育培训资源整合中走在了前列,马鞍山党校、行政学院、、政法干部学院、网络大学五校合一,由市委党校统一领导,整合后充分发挥了“干部培训主渠道、决策咨政好参谋、党性锻炼大熔炉、终身教育大平台”的重要作用, 2013年各类干部教育培训规模突破4万人。

第二,提升了干部教育培训水平。温州市为破解干部教育培训投入不足、师资队伍不健全、机制体制不完善、培训针对性不强等问题,2012年下半年起对全市干部教育培训体制进行“横向到边、纵向到底”的整体改革,将22个市直部门培训机构整合到市委党校,组建了全国党校系统第一家公共管理学院,创新市县党校“五个统筹”业务指导模式,实现全市党校系统“一盘棋”上下联动办学,彻底改变干部教育培训教学水平低、培训规模小、培训资源散的 “低、小、散”局面。

第三,加强了党校基础设施建设。实施干部教育培训资源整合,可以集中力量办大事,有效改变以前资金投入分散,软硬件升级步履维艰,投入大、见效小的状况,推动干部教育培训基础设施建设发展。如台州市委党校资源整合后,党校迁建工程得到了市委市政府的高度重视,一些建设相对落后的党校(如仙居、天台、三门)近年来新校园建设方面也取得了突破性进展;温州市委党校资源整合后,投资近6亿元建设了规模达10.2万平方米、功能齐全的新校区,2013年底投入使用。

三、关于整合优化市级干部教育资源的几点建议

作为干部教育培训主渠道、主阵地,党校办学设施条件较为齐全,师资队伍政治性、专业性、纪律性强,以党校为主整合培训资源,利于科学安排培训计划,有序组织干部调学,深入推进干部教育培训轮训工作。

(一)整合培训机构,建立“大党校”格局

坚决按照中央要求清理整顿不适应干部教育培训形势要求的各类培训中心、干部培训基地,借鉴先进地区经验,将职能、业务相近的干部教育培训机构并入党校,按照“多块牌子,一套班子”模式运行,打造面向党员领导干部、基层党员、专业技术人员、企业管理人员的综合性教育培训机构,形成以大党校、大课堂、大培训为主要特征的干部教育培训格局。

(二)理顺体制机制,发挥市级“两院”职能作用

结合培训资源整合,创新运作、管理机制,规范“大党校”办学模式,进一步激发干部培训教育活力。目前,我省市级党校大部分实行了党校、行政学院、“三块牌子、一套人员”办学模式,但大多数只是形式上合并,行政学院、职能作用并没有充分发挥。在领导体制、教学计划、培训质量考核等方面没有落实。为此,建议由省里出台指导意见,进一步明确“两院”职能,加大业务指导、管理力度,建立有计划、有部署、有检查、有考核的工作机制,切实发挥“两院”作用,提高干部教育培训能力。

(三)完善考核监管机制,确保干部培训规范化

落实干部教育培训规划,推动干部教育培训工作发展是一个系统工程,需要全面统筹,强化落实,方能取得良好成效。为此,应从省层面尽快出台资源整合的相关配套措施。

1.出台《关于规范市县党校主体班办学的意见》、《市县党校教学、科研工作质量评估办法》,不断提高市县党校办学规范化水平。

2.从省层面推动建立干部教育培训数据库,摸清干部教育培训动态,统筹推进干部按需、分类培训工作。

3.加快建设全省党校(行政学院、)优秀教师库,实现全省优质干部教育培训师资共享,解决有关地市部分干部培训课程教师短缺现象。

4.从省层面出台相关意见,把干部教育培训工作列入各级党委党建责任制考核体系,在制度上明确干部教育培训是各级党委抓党建的重要职责。

【2017干部教育培训存在的问题及对策2】

干部解决问题的水平和能力最终要落脚到各个岗位上,提高广大干部解决问题的能力,要做到教育培训对所有岗位的干部进行全覆盖,实现干部水平的整体提高,同时,还要针对岗位横向的类别和纵向的层次对广大干部进行不同的、有针对性的培训。

党中央历来高度重视基层干部教育培训工作。当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,各种深层次矛盾和问题日益凸显,对干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。针对新形势新任务新挑战,要把干部教育培训摆在更加突出的位置来抓,做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力,不断提高干部教育培训工作水平。专家同时表示,加强政治理论教育的目的,不仅是要引导干部坚定共产主义远大理想和,还要增强干部对的道路自信、理论自信和制度自信。加强和改进干部教育培训工作,必须坚持服务大局、以人为本,适应经济社会发展需要,准确把握干部队伍特点,真正做到科学发展需要什么就培训什么、干部缺什么就补什么,更好地为科学发展服务、为干部成长服务;充分整合利用各种培训资源,为干部提供更多的教育培训机会、创造更好的教育培训条件,确保培训活动取得实效。

在培训的过程中,我们还需加强以下几个方面:一是要树立干部教育是干部队伍基础性建设的理念,增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感,把干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划,加大在人财物方面的投入;二是要树立干部教育培训和干部自身成长相统一的新理念,把干部的教育培训看成是推进干部全面发展的过程,充分调动干部接受教育培训的积极;三是逐步规范对干部教育培训的管理。杜绝干部教育培训工作中存在的多头培训、重复培训的现象,要严格按照干部管理权限,实行办班申报制度,规范干部教育培训秩序;四要延伸和拓展培训基地,积极探索异地培训新模式,加强培训资源的相互利用;五是要完善管理体制,按照党管干部的原则,实施组织部门统筹主管,有关部门分工负责、协作配合,各单位具体操作的办法,进一步理顺干部培训管理机制,为干部教育培训工作提供强有力的组织保证。

希望通过干部培训活动,努力使干部教育培训工作在培养造就高素质干部队伍上有新飞跃,在推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设上有新进展,在服务改革开放和现代化建设上有新突破,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障。

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